新华社海口１１月２４日电题：小财政办大事 海南把民生问题摆在更突出位置
新华社记者战艳、卜云彤
海南省农垦总局近日决定，计划中的新办公大楼不建了，转而将节省下来的2亿多元资金用于解决农垦系统迫切需要解决的民生问题。这是海南省在落实十七大精神中关注民生的诸多举措之一。这项措施将惠及100余万农垦工人，占海南全省1/8的人口。
海南省农垦总局局长王一新说：“农垦职工中还有很多群众生活很困难，住的是兵营式简陋房屋，有的地方吃水难，有的地方用电贵。在这种情况下建新办公楼确实于情于理说不通。”农垦总局决定略加修缮仍沿用旧的办公楼。
“这只是海南农垦着力解决民生欠账的措施之一，”海南省农垦总局党委书记张力夫说，“学习十七大报告后，农垦领导进一步统一了思想，在解决民生问题上，不再等靠要。我们决定思想再解放一些，资金不够，可以先贷款解决民生问题。”
海南省委政策研究室副研究员徐冰说，党的十七大把社会建设重点放在“改善民生”上，推进解决民生问题也将成为各地的工作重点。为了解决农民创业的启动资金问题，小额贷款措施正进一步走向海南农村。在农村金融市场服务萎缩的情况下，海南省整合农村信用社资源，于今年８月成立了农村信用社联合社，将服务对象锁定在农村地区，向困难农民提供小额贷款等服务，支持他们创业增收，如种植香蕉、冬季瓜菜、胡椒和养鱼等。
海口市灵山镇大林村致富带头人潘正英是小额贷款的受益人。站在一片盛开着的黄色跳舞兰中，51岁的潘正英说：“我们村申请贷款种兰花时，信用社的人来现场办公，看我们技术条件成熟，很快给我们贷了款。一年不到，村里不长水稻的坡地都种上兰花，村里人均年收入第一次接近2500元。”
海南省农村信用社联合社副主任韩青说：“结合十七大精神，我们将进一步开发适合海南当地的农村信贷项目，帮助更多贫困农民改善生活，支持海南新农村建设，把农村信用社打造成为海南农民自己的银行。”
徐冰说，年财政收入刚过百亿元的海南省仍属于欠发达省份，但近年来海南的小财政却办成了几件改善民生问题的大事。十七大精神将进一步推进海南的民生工作，以确保广大群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
为让广大群众“病有所医”，海南省不断推进新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系。有关统计显示，截至今年9月底，海南省已有451.13万人参加了新型农村合作医疗，占应参加人数的90.59%，同时，城乡医疗救助制度试点不断扩大。海南在全国率先对全省义务教育阶段学生实行“两免一补”，完成了中小学D级危房改造。在教育上不断加大投入，今年计划实现农村中小学阶段远程教育工程全覆盖。
这些措施对于儋州市中和镇灵春村村民何永旺来说意味着贴心的“实惠”。“原来上学难，现在不要钱了。原来看病贵，现在国家给报一半，合作医疗真好。”65岁的何永旺乐呵呵地说，“国家对农民越来越好了，种地不用交税了，还发补贴给我们！养一头母猪一年还给我们补50块钱！群众对党的政策满意。”
为让困难群众“住有所居”，海南省计划从今年起5年之内，着力解决城市低收入家庭住房困难，新建廉租房约69万平方米。到2011年末，各市县实施廉租房保障的总户数达到符合条件需要保障总户数的95%以上。今年66岁的黄月琴是海口市一家工厂的退休职工，过去全家五口人就住在厂内几平方米的简陋平房里，三个孩子长大后在楼梯下搭了一间简易房居住。海口市实行廉租房制度后，全家搬进了安居小区，虽然只有40多平方米，但居住条件大为改善，每月一块钱一平方米的房租，对于黄月琴来说“不算太大的负担”。
徐冰说：“虽然海南近年在改善民生问题方面做了大量工作，但由于财力所限，许多民生问题仍有待进一步突破。各级部门正从老百姓最关心、最现实的问题入手，如就业、医疗，制订一系列新的改善民生的政策措施，让百姓更多地享受到发展带来的成果。” |
