金融危机，席卷全球。
面对这个前所未有的困难和挑战，海口正在积极行动。保增长已经成为全市上下的一致认识。
变压力为动力，化挑战为机遇。作为改革开放的排头兵，海口展示出了自己的坚定信心。相信在市委、市政府的科学部署，全市人民的共同努力下，海口明年的经济仍将快步向前，以崭新的业绩向建国60周年献礼。 ——编者
海口港二期集装箱码头的建成为现代物流业发展奠定了基础。 （资料图片）
项目支撑
240亿元投向100个重点项目
明年安排重点项目100个，计划投资240亿元。对于已经纳入中央、省新增投资的15个项目，我市将抓紧落实配套资金和建设用地，重点抓好保障性住房、乡村公路、污水处理设施、水利建设等项目，坚决在明年前三个月按时、按质、按量完成任务。对于30万辆汽车、20万吨镀锡薄板、马村港一期、海口港二期、东环铁路海口段、长流起步区、羊山地区土地整理、美丽沙、新埠岛、世纪海港城、颜春岭生活垃圾焚烧发电厂、白沙门和长流污水处理厂等续建项目，加快推进，确保早日竣工投产或运营。对于30万箱红塔卷烟厂扩建项目、1000兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池组件项目、海口综合保税区、云龙产业园、海口至屯昌高速公路海口段、国际会展中心、司马坡岛、江东组团、滨江新城等新开工的项目，将逐一协调推进，为项目开工创造良好条件。此外，我市还将启动三年项目滚动计划，策划、包装、储备100个产业项目、100个基础设施项目、100个物流项目、100个旅游地产项目、100个社会发展项目。
现代农业
提高农产品“两进两出”综合效益
我市将加快发展现代农业。计划投资2亿元，加快海榆东线、海文高速生态循环农业示范区，西秀镇农业示范园和羊山特色果菜产业带建设，提高我市农产品“两进两出”的综合效益。投入4000多万元，新建大中型和连户型沼气池25个、沼气服务站30个、生态养殖小区20个，兴建3座田头冷库，新增规模化种植基地3000亩。积极发展镇域经济，完成10个中心镇的产业发展规划，引导和促进每个中心镇都能形成1－2个特色明显的优势产业。
鼓励创新
专项资金重点奖励创新企业
确保工业实现恢复性增长是明年GDP增长10%的关键。为此，我市明年将加快工业园区基础设施建设，加快海口综合保税区、云龙产业园、海马三期、狮子岭二期的基础设施建设。同时，将加快推进海马二期14家配套企业尽早投产，确保汽车制造业实现恢复性增长。制定高新技术产业发展规划，明年安排2亿元作为产业扶持资金，支持企业开展技术创新和产品研发。扶持中小企业发展，为全市中小企业提供贷款担保和其他融资创造条件。对有品牌、有市场和自主创新能力强的企业给予重点奖励。
现代服务
加快建设海口游客到访中心
我市的服务业占GDP的比重一直在60%－70%，积极发展以旅游为龙头的现代服务业是明年保增长的重点。我市明年将重点推进海口综合保税区、火车站物流园区、新海物流园区、美兰临空物流园区建设。加快建设海口游客到访中心、自驾车营地、邮轮游艇码头等重点旅游项目建设。大力开发高尔夫球游、乡村游、自驾游、商务游等具有特色的旅游度假产品。继续做好十大旅游地产项目的落实。
拉动消费
重点促销旅游房地产农产品
消费拉动和投资拉动是我市经济增长的持续动力。明年，我市将精心组织旅游、房地产和农产品三大促销。市财政将增加旅游、房地产和农产品促销经费，到热点地区和有潜在需求的地区开展有针对性的促销和推介活动。围绕旅游、房地产和农产品，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、节庆娱乐、文体赛事活动。市政府提出，明年对从事会展的企业，税收政府留成部分全部予以返还。
培育热点
镇镇都建农村商品配送中心
我市明年将扩大信用消费，培育汽车、通讯、购房、高档家电耐用品等消费热点。着力提高农民消费和启动农村市场，23个镇都要建设农家店和农村商品配送中心。开展家电下乡、农机下乡活动，落实农民购买家电、农机具补贴政策，选择和增加补贴品种。
策划招商
每个月都参加重大招商活动
围绕支柱产业的配套和产业链的延伸，以园区为载体，主动策划专题性、行业性招商活动。充分利用我市作为加工贸易重点产业承接地的优势，选择与我市产业关联度高、对接性强的区域开展重点招商。争取明年每个月都能举办和参加有影响的重大招商活动。
保障住房
新建收购租赁三种方式并举
未来5年，我市将投入15亿元，用于保障廉租房和经济适用房的建设。明年要投入4亿元，新建廉租房2307套、11.535万平方米；投入6个多亿，建设经济适用房5763套、33.17万平方米，优先解决低收入群体的住房困难问题。同时，采取政府收购和租赁二手房的方式，既能尽快解决困难群众住房难问题，又有利于盘活存量、激活房地产二手房市场。
体制创新
试点向行业协会社会组织放权
在重点领域和关键环节上加快体制机制创新，释放和激活经济发展动力，是确保我市明年经济平稳较快增长的最有效办法。重点推行政府一二级联动开发的运作模式，切实推行市场化运行，吸引社会投资。推进土地流转、镇级管理体制改革、财政体制改革和林权改革，力争在建立完善城乡一体化机制上有所突破。积极促进社会组织发展，有计划、有试点将一些职能部门的管理权项向行业协会和社会组织放权。
统筹发展
长流片区开发明年初具规模
明年要集中力量加快推进长流新区的建设，以长流起步区路网、行政中心、国际会展中心和公务员新村的建设为突破口，带动长流片区的开发，争取一年初具规模；加快美丽沙、新埠岛、世纪海港城、白沙门生态公园、游艇泊位码头、海口湾填海工程的建设，打造“海岛不夜城”形象。在支持四个区推进旧城改造的基础上，明年将集中资金加快海甸溪北岸、玉沙村、朱云路片区、骑楼建筑历史文化街区的改造和项目建设，力争项目建设初具规模。
基础设施
启动自然村通硬化道路工程
明年我市将大幅增加对“三农”的投入，用于农村基础设施建设和社会事业发展。完成农田水利、16宗中小型病险水库的除险加固。在完善行政村通硬化道路的基础上，启动自然村通硬化道路工程。所有建制镇要建设生活垃圾收集站，一半以上的自然村建设密闭式垃圾屋。23个镇要建成标准化的综合文化站，所有行政村要建成文化活动室和农家书屋。进一步完善“农技110”服务体系，提高电子农务的覆盖率。继续推进文明生态村创建活动，新建170个文明生态村。
改善民生
新增财力55%用于改善民生
市委、市政府提出，明年将把新增财力的55%以上，用于以改善民生为重点的社会事业建设，继续解决就业、教育、医疗、社会保障、安居工程等重点民生问题，办成一批群众看得见、摸得着的好事实事。
支持就业
积极帮扶大中专毕业生就业
明年就业再就业工作的压力非常大，我市将实施更加积极的就业政策，力争全年新增就业人员2.5万人。完善自主创业、自谋职业的扶持政策，支持更多劳动者成为创业者。健全公共就业服务机构面向所有劳动者的服务制度和面向所有困难群体的就业援助制度，特别是积极帮扶大中专毕业生、零就业家庭和其他就业困难人员就业。
教育扶持
明年新增中等职业学位3000个
加快琼山中学、琼山华侨中学、琼山一小的扩建改造工程，基本解决府城地区学位紧张问题。继续抓好旅职校、技工学校等职业学校的建设，新增中等职业学位3000个。
完成市医院综合大楼、中医院、疾病控制中心、“120”急救中心、农村卫生室的建设。确保农村卫生室和社区卫生服务网点覆盖率都达到100%。
扩大保障
加快 “五保之家”项目建设进度
巩固和扩大全民医保的覆盖面，确保新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗参保率都要稳定在95%以上。启动被征地农民基本生活保障试点，完善最低生活保障标准的动态增长机制和物价补贴机制。加快敬老院改扩建工程和“五保之家”项目建设进度，提高农村五保户和城镇“三无”人员的集中供养率。 |
