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京地铁进冀规划上报国务院 “首都圈”概念出现

　　- 专家观点

　　各地利益考量影响三地融合

　　专家认为，京津冀的融合发展一直不理想

　　昨日，首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，京津冀都市圈一度被认为将成为中国经济的“第三极”，但与这些年“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同，京津冀的融合发展一直不理想。最主要原因是政策层面没有定论，而各地也都有自己利益方面的考量。

　　他表示，这些问题的形成，既有行政区划、财税体制等原因，也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因。

　　从国内外成功经验看，京津冀地方政府应冲破原有的行政体制障碍，促进多种形式的政府间合作。出台协调指导地方政府关系的法律法规，建立稳定有效的地方政府协调机制，建立完善区域互惠共享的财税体制，加强跨行政区人才交流，从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。

　　- 他山之石

　　日本首都经济圈

　　要协作先立法

　　日本首都经济圈由东京都及其邻近的7个县组成，日本的规划法律体系非常完备，除国土开发规划法、城市规划法等基本法外，还专门为都市圈规划和地方规划分别制定了法律。

　　每个层面的区域和城市规划都有具体的法律作为编制和实施的保障，规划涉及的各方面主体都要严格执行法律，不存在执行规划时部门之间不协调的问题。

[来源：新京报] [作者：杜丁] [编辑：胡世福]

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