防范国家资产流失 海南检察机关挽回损失过亿元

　　海口网2月9日消息　受理民事督促起诉案件341件，收回闲置土地1431余亩，收回国有水库水面承包经营权4148亩……截至2010年底，我省检察机关积极拓展法律监督空间，担当公共利益守护者，为国家、集体挽回经济损失1.05亿元。

　　“当前，民事违法活动侵害国家和社会公共利益的情况呈不断上升趋势。检察机关以监督者的身份，通过民事督促起诉工作，督促有关监管部门或国有单位对遭受损害的国有资产、社会公共利益事件依法提起民事诉讼，为保护国有集体资产进行了有益的探索。”省检察院有关负责人告诉海南日报记者。

　　重点查处国有土地出让

　　2010年，在检察机关跟踪督促和宣传教育下，某房地产公司一次性向国土部门缴纳了拖欠多时的土地出让金1715万元。

　　据了解，2008年8月，某房地产公司竞买并获得一土地使用权。缴纳了部分土地出让金后，该公司尚拖欠1715万元，虽经国土部门多次催促却一直未能缴纳。为避免国有资产流失，万宁市检察院将该案作为民事督促起诉重点案件，采取措施，跟踪督促，最终促使公司及时缴清了土地出让金。

　　据介绍，在民事督促起诉工作中，我省检察机关将涉及国有土地出让、金融资金借贷和国有企业改制、国有资产拍卖过程中损害国有资产的线索作为重点内容，突出办理群众反映强烈、新闻媒体高度关注和案件标的大、影响大的案件。据统计，今年全省检察机关办理的民事督促起诉工作中，涉案标的超过500万元以上的有9件，超过1000万元以上的有6件。

　　收回大量到期拖欠农综资金

　　近期，澄迈县检察院发挥检察监督职能，加大民事督促起诉工作力度，将该县逾期不还的农业综合开发财政有偿资金351万元追回。

　　从2009年4月以来，澄迈县检察院加大民事督促起诉工作力度，对该县财政局借出的农业综合开发财政有偿资金(简称“农综资金”)进行专项检查。检查发现，澄迈某咖啡公司拖欠农综资金42万元2年未还，海南某集团公司拖欠农综资金90万元4年未还，澄迈某果菜批发公司拖欠农综资金480万元2年未还。

　　为防止国有资产流失，澄迈县检察院依法向该县财政局发出民事督促起诉书，督促该局通过诉讼方式收回逾期未还资金。目前，3家公司已归还欠款达351万元。

　　2010年，针对辖区市(县)财政部门普遍存在的大量到期资金回收困难、国有资产严重流失的问题，省检察院第一分院建议省财政厅在全省范围内开展专项检查活动，尽快清理农综资金的回收情况。

　　省财政厅收到检察院建议函后高度重视，成立专门的工作小组负责落实。目前，全省财政系统已收回被拖欠的农综资金2596万元。据了解，这是检察机关继去年帮助农垦系统收回违规出租土地14.9万亩，追缴被拖欠土地租金3407万元后，在民事督促起诉工作上取得的又一成果。

　　建立预防长效工作机制

　　全省检察机关坚持监督与服务并重，从民事督促起诉工作中，认真分析国有、集体和社会公共资产流失的深层原因，针对国有资产管理方面存在的漏洞，及时提出检察建议。

　　2010年以来，全省检察机关结合民事督促起诉工作，已向国有资产管理部门发出检察建议18份，提出意见和建议30多条，得到有关部门的高度重视。

　　省检察院有关负责人表示，通过检察建议，帮助国有企业或相关部门建章立制，规范国有资产管理，建立完善预防长效工作机制，从源头上防范国有、集体和社会公共资产的流失。 (本报海口2月8日讯)