建党90周年特刊：海口交警平凡中默默坚守

　　海口网7月4日消息（记者赵莎 特约记者陈世清 通讯员陈江锋）90年沧桑巨变，90年岁月如歌。在城市，老百姓每天上下班路上最常看见的就是交警的身影；在乡村，伴着村村通公路的政策，交警的身影随着公路的延伸而进入了农民的视线；在高速公路，当驾驶员们因路面拥堵、超载货车占路而无法前行时，交警的身影及时出现并指挥疏导交通，使老百姓回家的路更加畅通……近年来，海口交警不断创新交通管理举措、完善交通管理服务体系，交通管理逐步从人工、粗放型转向科技型、集约型。2000年公安部、建设部组织全国36个省会市、直辖市实施“畅通工程”，海口市被评为三等良好管理水平，2001年至今达到二等优秀管理水平，海口交通管理工作有了长足进展。

　　精心弹奏治堵“五部曲”

　　提高见警率与管事率，精心弹奏“创新曲”。明确交通民警一类岗、高峰岗岗点具体位置；建设GPS定位系统；建立交通拥堵预警提前发布制度；实施机关、窗口单位警力下沉，充实路面一线警力；实行错时上下班、上下学机制；组织开展“酒驾”等25个交通专项整治工作。

　　提高道路硬件服务水平，精心弹奏“服务曲”。配合公安部交通管理科学研究所专家开展《海口市重点片区交通组织优化设计方案》设计工作；在示范段道路增设非机动车道指示标志牌，完善配套文字辅助标志牌；排查护栏、交通标志标线，增设、更换标志牌等；排查治理道路绿化物遮挡交通设施。

　　加强科技强警工作，精心弹奏“强警曲”。完成“车联网”试点工程建设工作，有利缓解城市交通拥堵和停车难问题；对外公布红绿灯24小时报障热线66796624，以集思广益的形式优化红绿灯配时；完成各类交通诱导工作，引导市民理性选择交通出行的方式、时间与路线；上半年优化信号配时方案100个，新建4套压线电子警察，实施安保信号绿波150多次。

　　提高便民服务质量，精心弹奏“便民曲”。第一车管所加快窗口服务改进步伐。第二车管所严格抓好窗口服务及驾驶人考试工作。事故处理大队对近几年的交通事故发生的原因、特点、规律进行系统的分析总结，制定道路交通事故预防和处理方案，构筑道路交通事故预防第一道防线。

　　多形式开展交通宣传活动，精心弹奏“普法曲”。先后开展了“开门评警等宣传活动，联合市委宣传部等单位开展“走文明路、开文明车、做文明市民”交通知识大奖赛等主题宣传活动。此外，每月在各大报纸曝光全市客、货运输公司车辆和驾驶人交通违法情况。

　　多部门协作改善海口道路交通环境

　　据了解，为有效预防和减少交通拥堵，交警们日夜上路查违章，到事故多发地段疏导交通，但是由于警力不足，我市交通安全形势依然很艰巨，例如，5月份我市交通事故日接警率为177起，而日常路面执勤民警仅为200多人。在当前交通安全形势极为严峻、道路条件在短时期内难以得到根本改变以及道路交通事故多发的情况下，如果仅靠公安交警部门“单枪匹马”、“孤军奋战”，力量是微不足道的。

　　年初，为解决当前海口的交通拥堵问题，市委市政府成立城市道路交通协调联席会议制度，整合力量，建成以政府主导，发改委、住建局、规划局、国土资源局为基础支撑，交警为骨干力量，各部门配合，全民参与的交通安全综合管理体系。从根本上改变我市交通问题长期以来多头管理、缺乏有力的综合协调机构的局面。

　　据了解，为进一步完善中心城区路网骨架，海口明年将实施9条断头路改造项目及10个路口渠化改造，计划2012年开工建设。

　　海口交通存在时段性、区域性的适度拥堵

　　“随着车辆的日益增多，海口市区堵车的现象日益严重，特别是在上下班高峰期，一些集中路段已经接近拥堵，现在不加以重视，将来会成为中国的另一个‘堵城’。”省委常委、市委书记陈辞在“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动动员会上对海口目前的交通状况作出客观分析。

　　近年来，随着人们经济和生活水平的不断提高，各类现代化的交通工具相继进入家庭，给人们的工作和生活带来方便的同时，也给交通安全带来了严重的负担和不安定因素。截至2010年12月31日，我市机动车保有量已接近38万辆，驾驶人总量已超46万人，面临着交通管理严峻形势。

　　陈辞分析海口交通拥堵七个方面原因。一是海口的经济活力增强，老百姓生活水平提高，买车的人群迅猛增长。二是城市规划设计理念滞后，不少路段在设计时没有考虑到汽车的增速这么快，交通疏导压力沉重。三是作为港口城市，大量的货车需要途经城区道路。四是交通设施不完善，存在不少断头路、丁字路没有打通，道路用地率不足，停车位缺口较大。五是交通管理缺位，管理意识比较淡薄，管理手段比较单一落后，信息化、智能化跟不上。六是市民出行不文明，没有养成良好的文明出行习惯。七是公交出行分担率少，海口只有15%，发达国家达到了70%。

　　海口市市委常委、公安局局长宋顺勇在接受媒体采访时表示，目前，海口道路交通总体是畅通的，但存在时段性、区域性的适度拥堵，且适时拥堵的时间、路段呈增多趋势。“治堵必先治乱”，必须严格治理交通违法行为，特别是对电动车、“摩的”和机动车乱停放、乱掉头等违法行为保持严管高压态势，合理规划交通基础设施，推行科学的交通管理措施。

　　海口交警多措并举疏导交通显成效

　　针对海口道路交通拥堵的复杂成因，海口市公安局交警支队采取多管齐下、灵活机动的管理措施，疏堵导流。为了最大限度地调动一切力量，海口交警支队将机关、窗口单位警力向一线倾斜，实行领导包段、包线等以最大程度缓解堵塞车道畅通。建立交通拥堵预警提前发布制度，主要通过报纸等渠道，将节假日、周末、重大活动、阴雨天气等特殊情况下易堵路段告知群众，提示司机绕道改行，将交通拥堵事后应对转为事前防范；实施错峰行动，协调市教育局实施中小学校错时上下学，使接送学生车辆错开了上下班交通高峰期，缓解主要道路交通压力；禁止中型（含）以上货车07：30—20：00在市区内通行，减少交通堵点，提高市区畅通能力。

　　在加强日常交通勤务工作的同时，海口交警还适时开展交通专项整治工作。今年来该支队共组织开展交通环境综合整治、交通秩序集中整治、八类交通违法行为整治、规范道路交通管理、军警联勤开展摩托车清理等40个交通专项整治工作，增加执勤民警密度，提高路面管控力度。

　　除采取以上措施外，海口交警支队还针对目前交通拥堵特点，制订了交通拥堵应急疏导工作预案，及时处置因暴风雨、大雾等恶劣天气、节假日进出城车流剧增及因市区主干道积水造成的交通中断、区域性交通拥堵等紧急情况，确保市区道路安全畅通，交通秩序良好。方案对处置范围、处置等级、警力组成等都做了明确要求，其中发生大面积交通拥堵，对周围辐射路段产生严重影响，拥堵状况出现大规模跨辖区发展趋势的，启动一级现场处置方案，相关主要领导到场，全警投入疏导。

　　五大人性化便民措施获好评

　　海口市交警支队在行使“保畅通促发展”的同时，还开展了一系列便民利民措施，受到广大市民的一致好评。

　　完善交通组织，排查治理交通设施，提高道路硬件服务水平；开通南大桥西边桥底便道，改造龙昆北路，将该路段的机动车道由原来的3车道改划为4车道，路段空间车容量可在原有基础上增加1/3，解决局部堵点问题；在海口水产码头施划立体斑马线，在南沙路电视台门前施划爱心斑马线，并完善配套交通设施，从视觉上提醒过往的司机减速慢行，进一步提高交通安全保障工作。

　　加快窗口服务改进步伐，推出海南省第一家“双休日及夜间车管所”，为群众办理车辆有关业务；设立“一号窗口”，解答群众在办事过程中出现的各种业务难题；完善车管导办工作，减少办事群众在车管大厅的等候时间；设立大致坡、三门坡镇等4个机动车登记服务站，进一步拓宽车管服务覆盖面，提高便民服务水平方便群众办事。

　　严格抓好窗口服务及驾驶人考试工作：积极协调市残联、市交通局驾培办等相关单位，在全省范围内率先启动残疾人C5驾驶证考试工作；推行当日办结制和延时服务制，缩短办事时限；积极开展农村摩托车驾驶人考试工作，解决郊区办证难的问题。

　　改革事故处理岗位，增强路面大队快处工作力量；进一步推进轻微交通事故快处快赔措施的力度，联合海南省保监局、省保险行业协会、省汽车行业协会，成立电子远程办公“便民利民”事故快处滨海服务站和白龙服务站，完善交通事故快处服务网点；同时完善重案处置预案、逃逸案查缉预案、受案问责制等制度，提高路面交通事故处理效率。

　　通过开展“12·4”法制宣传日、“1·10”宣传日活动、等主题宣传活动；与报纸、广播、电视等新闻媒体联合开办《南国红绿灯》《椰城红绿灯》《交通直播间》《交通三人行》《老陶说交通》专栏；开展“五进”交通宣传；印制《海口市农村摩托车办牌办证服务指南》等交通宣传制品；展示交通事故案例展板等多形式开展交通宣传活动，提高交通参与者安全意识。

　　亮起您心中的红绿灯

　　在近几天的采访中，记者深切感受到市委市政府对我市道路交通管理的决心和信心，亲眼见证了海口交警默默的奉献和不懈的努力，同时，记者也注意到，在海口的大街小巷，翻越护栏、闯红灯等各种不文明行为随处可见。城市道路交通是一项系统工程，仅靠政府部门和交警部门的努力是远远不够的，最关键是离不开道路交通参与者的共同配合。

　　记者在采访中还注意到，大部分的交通拥堵都是人为造成的，缓解海口市的交通拥堵问题，不在于交警部门的缓堵措施有多少，而是广大市民都能把文明出行的意识扎根在心里，如此，交通拥堵才能从根本上得到有效缓解。

　　希望每个交通参与者都能从自身做起，点亮自己心中的一盏红绿灯，在和谐的道路交通环境中，谱写明天美好的生活篇章。