国家工商总局副局长甘霖谈网络市场监管方向

　　新华网北京１１月２７日电　题：“以网管网，推动网络市场监管再上新台阶”——工商总局副局长甘霖谈网络市场监管方向

　　记者张晓松、屈凌燕

　　当前，我国网络市场呈现持续高速发展态势。网上购物在方便消费者的同时，也因其大量存在的不规范经营行为侵害了消费者的合法权益。国家工商行政管理总局副局长甘霖２７日在此间接受记者专访时表示，今后将突出重点，加大力度，以网管网，推动网络市场监管工作再上一个新台阶。

　　问：我们了解到，不久前工商总局专门组织对我国网络购物市场进行了评估。您能介绍一下我国网络市场的总体情况吗？

　　答：当前，我国网络市场呈现持续高速发展态势。今年前三季度，中国电子商务市场交易额达５．６万亿元，比去年同期增长２５％。其中，网络购物市场交易额近８０００亿元，已超过去年全年总量，预计到年底将突破万亿大关。网络商品交易活动已经渗透到我国经济社会生活的方方面面。但是，由于网络交易虚拟性、开放性、跨地域性的特点，网络市场在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，比如：网上存在销售假冒伪劣商品等违法行为，网络交易纠纷处理相对困难，网络市场信用体系尚未完善，信息统计与监测评价亟待加强等等。

　　问：您谈到，我国网络市场在快速发展的同时也存在不少问题。我们如何看待这些问题？

　　答：网络市场存在的问题已经成为制约其健康发展的“瓶颈”，迫切需要通过加强监管来有效突破。工商部门作为主管市场监管和行政执法的职能部门，应当进一步更新监管理念、创新监管手段，积极探索网络经济活动规律，构建科学、高效的网络市场监管机制，切实规范网络交易秩序，为网络市场的持续健康发展提供有力保障。此外，网络商品交易密切关系民生，针对网络市场存在的问题，进一步加强网络市场监管工作，有利于保障商品质量安全，维护消费者合法权益。我们将积极回应社会关切、顺应群众期待，把网络市场监管工作作为工商部门服务社会、保障民生的重要切入点来抓好抓实。

　　问：从您的谈话中可以看出工商部门加强网络市场监管的决心。那么，有什么具体措施呢？

　　答：行政执法是维护网络交易秩序、保障网络交易安全的基本手段。下一步，工商部门将从以下几个方面强化网络执法：一是要重点抓好对大型购物网站的监管。全国网购市场交易额的８０％以上出自于排名居前的大型网络交易平台网站、Ｂ２Ｃ（企业对消费者）网站和团购网站，大部分网络消费纠纷及投诉举报也发生于此类网站。抓好对大型购物网站的监管，就抓住了规范网络市场秩序、维护消费者和经营者合法权益的关键。二是强化对网店违法行为的有效查处。几年来的监管实践证明，对于平台内的违法网店经营者，仅删除违法商品信息不能有效遏制其违法行为，必须依法加大处罚力度，提高违法经营成本。三是加大对典型网络交易违法案例的曝光力度。要将曝光网络交易违法案例工作常态化、制度化，形成对网络交易违法行为的高压态势，利用法律手段和社会舆论对网络交易违法行为进行双重监管，让经营者敬畏法律、自觉守法。

　　问：网络购物作为新兴的购物方式，技术含量高，违法行为更复杂、更隐蔽。工商部门如何适应新形势？

　　答：我们确实感到，快速发展壮大的网络市场对工商监管能力提出了高要求，工作任务强度大、难度高。２０１０年５月，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式颁布以来，各级工商部门积极制定实施促进网络经济发展、规范网络市场秩序的政策措施，运用信息技术提升监管执法效能。但是，面对网络市场快速发展变化的新形势，面对政府和人民对网络市场环境的新期待和新要求，我们的网络市场监管工作还存在着一些问题和不足。下一步，总局将对《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》进行必要的修改完善，为规范网络市场提供有力的法制支撑和保障；进一步研究出台促进网络经营主体发展的优惠、扶持政策；鼓励、支持网络经营者成立行业协会，加强行业自律；建立网络经营主体信用指标体系及公示机制，积极推动网络市场信用体系的健全完善；加强信息化建设，争取到明年上半年基本建立起以总局平台为中心、以各省级局平台为支撑的全国一体的网络商品交易监管信息化系统，实现“以网管网”。