海南人大议案盘点：民生为先 更接“地气”

　　民生，是从海南省委、省政府到各市县、各级职能部门工作的一个关键词。今年海南《政府工作报告》中提出，确保每年新增财力的55%以上用于民生支出，城乡居民收入基本实现翻番目标，“保民生”三个字占据了绝对的分量。

　　如何将海南发展步子迈得更好更快？医疗改革、平抑物价、饮水安全……2013年海南两会，人大代表关注点更接“地气”，老百姓切身利益渗透在议案的方方面面。

　　关键字：医疗改革

　　建立数据库平台实现异地医保实时结算

　　海南作为国际旅游岛，宜人的气候，优越的地理位置，是度假、休闲、居住的胜地，每年都有大量的游客、候鸟老人以及大量为海南发展做贡献的农民工在海南生活、居住，异地就医成为全民面临的焦点问题。

　　今年两会，琼海代表团提交了《关于实现异地医保实时结算的建议》的议案。议案表示，目前几乎所有的医保（基本医疗保险、城市民居医疗保险、新型农村合作医疗）参保人员异地就医的医药费用需先垫付、再回参保地报销，繁琐的报销手续使异地就医人员在不同城市间往返奔波，个人先行垫付的方式也加重了参保人员的经济负担。

　　议案建议，海南可以作为先行试点，建立数据库平台和统一的数据库结构，实现异地信息互通，实时数据交换，保证医疗保险管理系统和医院管理信息系统的完整性和独立性，以及数据的同步和一致性，建立共用的数据交换标准，异地就医定点医院可以通过系统接口软件实现医保的实时结算。

　　关键字：菜篮子

　　出台政策保障常年瓜菜产、供、销持续平衡发展

　　物价与百姓生活息息相关。物价部门分析，去年1月至12月，海南食品类价格累计上涨5.2%，拉动CPI上涨约1.8个百分点，是影响居民消费价格指数上涨的主要因素。在全国31个省区市中，海南是个小省份，人均收入水平较低，但是居民消费价格水平却位居全国前列。如何稳定菜价，化解海南“高物价、低收入”的矛盾?

　　海南省人大代表杜娱认为，海南制定了菜篮子工程的目标，但缺乏相应的政策措施来维护常年瓜菜种植的可持续发展。

　　“政府要出台政策保障常年瓜菜产、供、销持续平衡发展。”杜娱建议，为了实现海南菜篮子工程目标，相关部门既要确保完成省要求的常年瓜菜种植面积，又要出台相关政策保障在产、供、销链上政府性常年扶持的具体措施。政府要出台政策制定常年瓜菜最优化的生产量和维持该量的相关财政补贴政策和措施，这样才能有效、持续保障我省的常年瓜菜产、供、销相对平衡，保障瓜菜价格，让百姓真正受惠。

　　人大代表李劲松建议，要利用已有预留库容做好蔬菜储备工作，加大力度建设平价菜店（专区）。

　　据了解，海南省委、省政府高度重视稳定物价工作，采取“继续落实菜篮子供应市县负责制，高质量完成13.8万亩常年蔬菜基地建设，加大常年蔬菜基地建设投入，完善并扩大蔬菜平价店（专区）建设，继续实施临时价格补贴等14项具体措施稳定价格。

　　关键字：饮水安全

　　让全省人民直喝干净自来水

　　随着中国工业化进程的深入，饮水安全问题日益备受人们关注。海南省人大代表黄桂提建议，应让海南全省人民喝上干净直饮水，落实绿色崛起。

　　黄桂提说，水的直接饮用人们并不陌生，甚至可以追溯到之前溪水的涓涓细流就可以直接饮用，但现在这样的记忆只能停留在儿时了。目前，海南所有要喝的水都必须经过煮开才能饮用。海南为何不能喝上直饮水？黄桂提认为，是由于工业化与城市化的逢勃发展，产生大量污水。还有就是民众环保意识不强，把垃圾随便往河沟里丢，造成江水河水浊、湖水溪水浑，人类的“命根子”水源已受到严重污染。

　　黄桂提说到，海南省政府要做好整体长远规划，发展以旅游业为龙头的绿色经济，大力发展低能耗、低排放、高科技无污染的绿色产业。健全环保管理法规法律，责成国土资源厅加强对环保的管理，划分责任，落实到人，采取具体措施，所有垃圾废水都必须经过环保处理，回收利用，从源头上保护好水资源。

　　他建议，要严堵污水直接排放江河溪沟，对排放不达标的企业进行整治，污染严重的企业立即关停。对违反环保规定的企业、单位及个人进行从严查处，严重者追究法律责任。省政府应责成各市县政府、各乡镇政府、各村委会做好干净直饮水规划，立即实施“全省人民直喝干净自来水”工程，让全省人民都喝上干净直饮水。

　　关键词：新农村建设

　　给失地农民带来长期的生活保障

　　建设社会主义新农村是一项亲民、惠民和富民工程，特别是随着国际旅游岛开发建设范围的扩大，随之产生了大量失地农民和失地村庄。为了更好地推进失地村庄的新农村建设，海南省人大代表杨松仕建议，海南省政府能够采取有效措施，加快失地村庄的新农村建设步伐。

　　杨松仕说到，这些农民成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”农民，失地村庄成了无地村庄。由于征地补偿不能给失地农民带来长期的生活保障，不能从根本上改变失地后出现的困境，对失地农民家庭生活产生极大的不安定因素。同时，由于大多数失地农民文化较低、没有技术，可选择的就业机会十分有限，很难实现稳定就业。这样给农村社会的长期稳定和经济持续健康发展带来了很大隐患，极易引发社会矛盾，因此失地村庄的新农村建设显得特别重要和紧迫。

　　“要加快失地村庄的新农村建设步伐。”杨松仕建议，一是要制定优惠政策，如土地政策，加大资金投入，加快基础设施建设，规划建设有民族特色的新农村。二是抓紧制定失地农民养老保险和最低生活保障制度。参照企业职工，把失地农民纳入整个社会保障体系，解决失土农民后顾之忧、确保农村社会和谐稳定。三是制定创业优惠政策，支持和帮助失地农民创业，吸纳农村剩余劳动力。四是要加大失地农民就业培训的力度。采取区别对待、因材施教的培训方式，让每个失地农民都有一技之长，实现农村劳动力的稳定就业。

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