《决定》提出去行政化 海南高校、医疗积极回应渐归本位

　　海口网11月25日消息（见习记者 王媛）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构。推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。对于此前舆论高度关切的高校行政化而言，“去行政化”的提出，应该是一次积极的回应。循此路径，困扰中国高等教育、医疗机构发展的行政化症结，有望得以破解。

　　高校去行政化 回归教育本位

　　“去行政化”的提出，是对舆论关切的积极回应。海南师范大学初等教育学院党总支副书记叶少雄表示，他非常赞同此次十八大三中全会提出“去行政化”的决定，“学校实行行政模式必然会产生诸多弊端，而‘去行政化’有利于高校学术的发展。”

　　中国高校常被以行政级别来划分，有“副部级大学”、“正厅级大学”、“处级大学”。与此相关，高校里也随处可见处、委、办、科等部门，其主管人员也都有相应的行政级别。一般本科以上高校都是厅局级，专科高校是副厅局级。这致使我国高校行政人员数量非常庞大，有些高校教师与行政后勤人员的比例离谱到1:2以上。

　　“现在的老师教学任务很重，常常要加班熬夜备课、给学生批作文改试卷，工作强度决不比一些为官者小，但收入、福利却没有比他年轻许多的处长高，这就导致出现教师争着当官的现象。教师争着当官，好的资源都流失了，谁来搞教育？”。叶书记对学校官本位思想表示担忧，如果行政级别成了从业者的追求，人浮于事，将大大降低了这些机构的工作效率。“所以，我支持学校取消行政级别，增强高校办学自主权，让学校里有官本位思想的人腾出心思来，踏实做教育，认真搞学术，只有这样，我们的教育事业才有希望。”

　　医院去行政化 医务人员价值得以体现

　　公立医院的管理一直以来被置于行政体制内，院长按照相应级别，被纳入行政序列。比如，某些市属医院此前的行政级别应为正处级，中央单位医院则行政级别为正局级或副局级等等。

　　医院“行政化”管理的同时带来经营、用人等方面的僵化问题。一名海南省人民医院高层人士表示，作为事业单位的公立医院，实际上在用人机制、薪金分配、经营管理等方面，都不具备完全独立的资格。在用人方面，人事编制要靠政府控制，按照编制人数由财政拨“人头费”。这意味着有编制就是铁饭碗，缺编则难以补充，医院资源得不到合理配置，医务人员劳务价值难以体现。

　　《决定》提出“建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度”的问题，公立医院改革要回归公益性，取消以药补医，除了政府增加投入外，需要建立合理的医疗绩效评价机制，要体现医务人员的行业特点和劳务价值。

　　海南大学徐教授认为：“医院取消行政级别，医生对医院的依附关系也将随之解除，形成了流动性更强的医药市场，医务人员价值得以体现，老百姓看不起病、挂不到号的情况也能得到缓解。”

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