干部每日接上访 海口龙泉镇首推每日接访常态化制度化

        海口网12月13日消息（记者杨杰 特约记者陈安宇）昨天上午，龙泉镇106岁老人陈世聪母和103岁的陈友亲，圆了自己的“办证梦”。其家人到每日接访室所反映的“上门为百岁老人办二代身份证”的诉求，不到一周就得到妥善解决。“一切都得益于镇里的每日接访工作。”陈友亲的家人坦言。

        “你送小孩去上学没？”“没有，家翁不给报名费就不送。”“你们想怎么调解处理？”“家翁先支付报名费和小孩的生活费。”以上对话既非电视台词也非小说对白，而是龙华区龙泉镇每日接访室的人民调解协议书实录。在旁人看来，调解理由有些“无厘头”。而在龙泉镇每日接访室调处人员看来绝非小事，“如果家庭琐事处理不好，很可能引发两个家族甚至两个村之间的矛盾。”

        2011年前的龙泉镇，是远近闻名的“上访村”和“闹事村”，由于部分村民对政府合法征地不理解和邻里土地纠纷多等原因，聚众围堵镇政府等极端行为屡见不鲜。分管综治、维稳工作的副镇长胡昌胜对此记忆犹新，“那时全镇最忙的就是镇政府和镇派出所，前者经常被村民无理围堵，最多时一天来三拨人；后者就要经常赶来‘救援’。”

        “那时，虽然也有矛盾调处中心，却没有专人负责和跟踪处理。”胡昌胜表示。2011年，面对征地矛盾尖锐，群众上访不断的“乱局”，镇政府清楚认识到解决群众上访“宜疏不宜堵”。“何不实施每日接访，将矛盾化解在当日？”在区委、区政府的大力支持下，龙泉镇每日接访室于当年正式成立。

        每日接访并非新鲜事物，但是能最终形成制度化常态化运行，全市目前首推龙泉镇。制度建立后，由镇纪委牵头，每天安排至少一名科级领导带班，具体工作人员值班，解决了群众“访难”问题。实行任务分流方式，每周一镇领导固定召开联动机制会议，属国土的国土管，属妇联的妇联问，解决了群众的“访累”问题。同时，对于上访件的处理，逐一进行交办、转办，并规定限期办结，解决了“访效”问题。目前，邻里纠纷等问题3天内就可有效解决。

        “决不让群众带着希望而来，遗憾而归。”这是接访室成立之日所制订的工作原则。2011年群众来访120宗，调解成功114宗，月接访量约为10宗；2012年群众来访98宗，调解成功94宗，月接访量约为8宗；2013年群众来访65宗，调解成功62宗，月接访量约为5宗。“现在，我们甚至一周都接不到一例上访诉求。”镇委书记蔡生透露，“下一步，争取在全镇各村（居）都建立起每日接访室。”

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