海南重点发展现代服务业 有污染项目一律不让进来

        代表委员热议绿色发展———海南崛起，产业需一路向绿

        尽管这几天北京万里无云，雾霾，却仍是代表委员热议的一大焦点话题。

        雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放型发展方式亮起的红灯。政府工作报告自揭“伤疤”，引起人们深刻检讨。

        既然红灯已亮，警报发出，那么粗放如何变集约，发展怎么才可持续，海南下一步该怎么走？

        “要坚定不移、一以贯之地坚持绿色发展不动摇。”在审议政府工作报告时，我省全国人大代表罗保铭着重强调五个“坚定不移”，“绿色发展”被摆在“坚定不移”第一位。我省全国人大代表蒋定之在审议时也指出要追求绿色GDP、生态GDP。

        绿饭碗

        积累了后发优势，预留了跨越发展的空间

        “最大本钱”、“绿饭碗”、“生命线”……接受记者专访时，代表委员们无不用这样的话语表达对海南生态环境的赞美，深感走绿色发展之路于海南而言是最佳选择。

        我省全国政协委员迟福林认为，绿色崛起是符合海南实际情况、实现可持续发展的根本选择，环境保护是海南发展的大前提，是发展开放型服务业、现代农业、新兴产业等不可或缺的最重要的基础和保障。

        多年来，我省自觉扛起生态文明担当，坚持在保护中发展、在发展中保护，保住了青山绿水，也守住了子孙后代的绿色银行。“海南是欠发达省份，但我们始终没有承接发达省份落后产能的转移，我们在绿色发展方面花了大力气。”我省全国人大代表林回福说，这些年我们在产业和项目选择上坚持低能耗、低排放、高附加值的标准，就是对环境的能动保护。

        “和发达地区比，我们发展的步子慢了点，但是积累了后发优势，预留了跨越发展的空间。”林回福自豪地说。

        如今，这个优势越来越凸显，空间越来越大。“海南生态环境可以转化为现实生产力。”我省全国政协委员王路指出，海南生态环境等优势明显，适合发展信息网络等高新技术产业。近两年，国内外一批信息网络等高新技术产业领域的企业陆续进驻海南。单就去年来说，我省全年接待过夜游客3600多万人次，增长10.6%；实现旅游收入400多亿元，增长13%。旅游业的快速发展，带动了商贸物流、金融保险、交通通讯、文化娱乐等产业的发展。

        怎么进

        重点发展以旅游业为龙头的现代服务业

        政府工作报告明确提出，产业结构调整要进退并举。那么对于海南来说，该怎么做好“进”的文章？代表委员们纷纷表示，海南必须积极作为，重点发展以旅游业为龙头的现代服务业。

        迟福林指出，从产业结构上看，“海南应重点发展现代服务业，针对发展短板，加快发展生产性服务业和生活性服务业。”他举例说，海南可以大力发展医疗、教育、文化、金融、物流等服务业。一方面满足本岛需求，另一方面吸引岛外消费。

        如何促进海南现代服务业的发展？迟福林认为需从四大方面着力。一是提供用地保障，目前海南服务业用地价格比较高。二是应鼓励中小企业发展。三是为个人创新、创业提供空间。四是为消费税试点等创造条件。

        “推进产业结构调整，关键是利用海南的比较优势。”迟福林说，海南的比较优势在于资源丰富，包括能源、矿产、旅游资源以及区位优势等。应着重发展生态农业、规模化清洁能源工业、旅游业等优势产业，并利用区位优势把扩大对外开放和结构调整更好地结合起来。如果未来5年—10年，以建设国际旅游岛为重要契机，海南能够把自身潜在的资源环境优势充分发挥出来，在相当程度上将实现跨越式发展。

        “海南发展的重点应该是第三产业，也涉及第二产业。”王路认为，第三产业主要是促进服务业的发展，旅游、医疗、健康、教育、高科技服务等领域均需加快发展。在第二产业方面，动漫、创意、信息网络等高新技术产业也应大力发展。

        “在三亚今年的固定资产投资结构中，房地产投资增长6%，高新技术产业增长267%，旅游产品增长30%，基础设施增长30%，社会事业增长20%。”我省全国人大代表王勇给出的这些数据，让人清晰看出三亚产业结构调整的脉络。

        “三亚产业特殊性决定了结构调整的与众不同。”王勇介绍说，三亚一产从建省办经济特区初期50%左右压缩到现在的13%，三产从30%左右到67%，“调整主要在三产内部进行优化升级。”

        王勇说，这几年，三亚着力从自然的景观游，向提供多元化、丰富多彩的旅游产品转变。“光有酒店不行，人们还要吃、喝、游、乐，这些配套都需要跟上。”

        在一产方面，三亚提出按照“以人为本，规划先行，改善民居，培育产业，生态文明，宜居宜业”的思路，规划建设农家乐，改造民居，做特色民居，培育田园观光农业。

        怎么退

        对有污染的项目一律提高门槛，一律不让进来

        产业调整，如何下好“退”字棋？

        迟福林指出，海南一些传统制造业应逐步退出，要大力发展环保产业。同时，普通商品房开发也要“退”，逐步降低普通商品房开发比例。“要实行严格的产业准入制度。”迟福林说，严格实行建设项目环境准入制度，实行环保审批与总量控制指标、减排任务挂钩。在加快发展、引进项目的同时，坚持“四个决不”，即决不把降低环保和安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，决不让传统工业集中区成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。

        我省全国人大代表、东方市市长吉明江以第二产业为例介绍，“东方工业园区是海南除洋浦之外第二大园区，为了保护生态环境，东方坚定不移发展绿色产业，只上马节能环保的新型工业，对有重大经济效益但对空气、水体有污染的项目一律提高门槛，一律不让入园。”

        “政府应当积极引导产业调整。”王勇说，政府可以通过调高土地价格，控制规划，使得小户型、毛坯房等低端房地产往高端走。