王勇建议：批准三亚市为较大的市 赋予三亚地方立法权

　 “三亚的游艇、海上旅游项目、海鲜排档等都需要相应法规规范管理，目前却没有。”为此，全国人大代表、三亚市长王勇此次赴京参会，只带来一份建议——关于赋予三亚市地方立法权的建议。

　　“三亚撤镇设区后，将成为目前全国唯一没有建制镇的地级市。”王勇日前接受记者采访时说，正因为三亚有越来越多的“独特”之处，在体制、城市管理、国际化发展等多方面出现很多新情况、新挑战，亟需立法权的支持。

　　“建议国务院考察和批准三亚市为较大的市，赋予三亚市地方立法权。”王勇解释说，“较大的市”指的是经国务院批准、可以制定地方性法律与规章的城市，其核心就是“地方法规立法权”。被确定为“较大的市”，就意味着可以享有地方立法权，进而可以设立地方法规，以利于三亚作为滨海度假城市的管理，依法规范三亚的发展。1984年以来，国务院分4次批准19个较大的市，包括唐山、大同、大连、青岛、宁波、徐州、淮南等，主要的意义在于享有立法权。

　　王勇说，三亚市作为国内最热门的旅游目的地之一，正在打造“世界级热带滨海度假旅游城市”，建设中国的首脑外交和休闲外交基地，加上其地理位置、地形地貌等特殊状况，都决定了其城市发展和管理具有不少特殊性，对立法权有特殊的需要。

　　“以三亚季节性强的旅游为例，旺季时公共服务和管理面临大难题，酒店住宿、海鲜排档等服务价格监管问题突出。”王勇说，如果三亚市具有立法权，可据三亚的具体情况和立法权限，结合相关法律法规，设定处罚和其他监管措施。同时，三亚游艇、水(海)上飞机等海上活动的规范管理，因违建带来的三亚城市规划管理难题、不断加快的国际化进程等，都迫切需要通过地方法规和规章进行规范。

　　此外，三亚是国内极少数几个创新“市管区(管委会)、区直接管社区”扁平化社会管理模式的地方之一，王勇说，三亚“撤镇设区”后，也成为目前全国唯一没有建制镇(不设镇)的地级市。通过体制的创新，使权力向基层下移，三亚在摸索过程中，需要立法权的支持。

　　王勇表示，具有地方立法权，将会为三亚特殊的城市管理和旅游管理等方面提供制度保障，三亚将会充分利用地方立法权，把改革开放和经济建设中的成功经验以地方性法规和规章形式固定下来，利用地方立法解决伴随快速发展而产生的现实矛盾，为三亚发展和本地市民、海内外游客服务。

相关链接