秦智涛：中国改革必须从顶层推动 负面清单是巨大转变

　　“博鳌亚洲论坛2014年会”于4月8日-11日在海南博鳌举行。英国标准人寿董事长秦智涛出席“从中国自由贸易试验区看中国改革的未来”分论坛并发表言论。

　　秦智涛表示，五千年以来中国的每件事情不批准就是被禁止的，关于自贸区最基本的，每个事情都得到批准，除非你禁止，只要不禁止都可以干，这是思想巨大的转变。

　　以下是秦智涛发言实录：

　　感谢，最重要的是政治、经济、商业的发展在目前来说就是上海自贸区的政策，这是一个非常、非常大胆的说法。但是我为什么这么认为呢？因为五千年以来中国的每件事情不批准就是被禁止的，关于自贸区最基本的，每个事情都得到批准，除非你禁止，只要不禁止都可以干，这是思想巨大的转变。

　　刚才我们看到乐观这一点，大家认为到底是什么意思？如何应付这样的形势？我觉得像法国印象派100年前的绘画，大家熟不熟悉印象派的绘画？从远处看颜色非常漂亮，颜色多彩，但走近看就有这样的问题，从远处看相当不错，但是很近就没法看了。当然，对自贸区的政策要有效的话，我们必须要从印象派变成真正的照片，从很近来审视绘画仍然能够相当漂亮才行，这是非常巨大、艰巨的任务。

　　另外，海外有一些错误的解释，上海自贸区是中国经济改革的组成部分，这是一些试验的，在陆地、本地的改革，不是海外的做法，如果成功的话可以应用到中国整个国家，所以管理责任是巨大的。刚才大家说了，这个项目为什么6个月已经做了很多事情，有更多的事情也能够完成。我今天讲到了一个对比，在西方决策和中国决策做一个对比，在西方政府要宣布，大家在幕后做很多工作，请专家过来咨询，很多细微的方面发展政策，然后宣布并立即实施。

　　中国不可能，并不是说中国的朋友不聪明，而是中国体系非常复杂，必须换一个方法来做。中国怎么做呢？唯一的方法可以推动大胆的改革，从顶层开始，从习主席、李总理先宣布，然后我们就交付这样的变化。所以不奇怪，我们没有非常详细细节试验区的照片，但我相信这种照片会有的。

　　我们先有顶层，抑或是使命的宣言，第二层恐怕是建筑本身的，自贸区的结构，什么是自由贸易区，应该如何管理，谁来监管？参与者应该如何相互交接和互动？什么意思呢？如果仔细考虑这个问题，中国有28个各种各样的自由贸易区都在商务部排队等着，可以看到我们的结构多么复杂。

　　第三个是各个部门都在自由贸易区，贸易、银行、投资、保险，各种商品，每一个部门都是一个大项目。所以有这样一种哲理性的宣布之后，我们看到这个结构正在建立起来，然后开始了一个商业的做法。下一步它到底意味着什么？如果你是一个银行，如果你是一个保险公司，如果你是律师、会计师或咨询人员，这些政策在自贸区里运作意味着什么？

　　我最后想说一说伦敦，整个伦敦就是一个自由贸易区，为什么伦敦成功呢？就是有相互连接的活动组合，大家有机集成在一起，使它作为一个真正的自贸区进行运转，光一个部分很难运转，要多个部分一起互动才行。

相关链接：

赵令欢：混合所有制是国企改革“良药”
贾康：资源税改革上半年或有具体部署
媒体：机关事业单位养老改革个人缴费已成定论
发改委推境外投资管理体制改革：一律实行备案制
李剑阁：对发审、退市等制度改革的几点建议
博鳌电视辩论"改革:亚洲金融与贸易的新格局"举行