海口夜间临时摊点需求大 将对三类城市道路分类管理

　　海口网9月24日消息（海口晚报全媒体记者李传华 通讯员王亚琴）海口再启城市环境整治大幕，六大项整治占道经营是首位，也是重中之重，海口为何占道经营严重，为何要对城市道路进行分类管理，一二三类道路又如何划分？为此，本报独家专访了海口市市政市容管理委员会相关负责人。

　　在谈到海口为何占道经营现象严重时，海口市市政市容管理委员会相关负责人表示，最根本的一个原因就是海口为亚热带滨海城市，突出的气候特点是长夏无冬，市民的夜间户外活动时间较长，对夜间临时摊点的需求较多；另一方面，由于我市现阶段经济水平较低，在室内的商业活动成本较高，一些利润微薄行业的经营者无法进店经营，经营者有在户外摆设摊点进行经营的心理趋向。这就是海口占道临时摊点数量较多，而且长期以来屡禁不止的重要的客观原因之一。

　　整治占道经营不宜简单地“堵”

　　这位负责人表示，由于上述特点，决定了海口在城市管理中对户外（占道）经营的商业活动不宜采取简单的禁止的办法，即纯粹“堵”的办法，而是应当采取疏堵结合的办法，即对户外（占道）经营的商业活动既要允许其在一定范围以一定的方式合理存在，又要进行严格的管理。

　　为了有效地引导影响城市管理的户外（占道）经营活动，减轻社会对城市管理的抵制心理，减少城市管理的阻力，为城市管理提供客观依据和标准，实现城市管理的长效性和规范化，提高城市管理的效率，有必要将城市道路划分为不同的类型，依据不同的标准进行管理，即对城市道路进行分类管理。

　　我市将城市道路管理进行划分

　　这位负责人表示，海口市对城市道路管理进行了划分，共分为三类道路：

　　一类道路：宽度在40米上、道路两侧的绿化带、隔离带、人行道、沿街建筑物等基本按规划要求建设成型的道路；区级以上政府、人大、政协、党委、部队、重要企、事业单位所在地的道路；重要文物、古迹保护单位、重要旅游景点、三星级以上酒店（宾馆）所在区域的道路；大型广场、购物中心、文体活动场所及会议、会展中心所在区域的道路；港口、车站、机场等重要交通枢纽的道路。海口目前共有一类道路43条。

　　二类道路：一般有8米以上宽度的人行道路；道路两侧的商场、影剧院、展览馆、饭店等大型公共建筑物前面有宽阔的道路用地的道路；道路两侧的单位门前有宽阔自由用地的道路；在固定时段，车流量明显减少的非中心城区的主干道。海口目前共有二类道路86条。

　　三类道路：道路功能未齐全、尚未定型的道路；商业区、住宅区混杂的三类居住区的道路；在固定时段，车流量明显减少的次干道路；城乡结合部的道路；旧城区、老居民区的支路。

　　海口目前共有三类道路110条。

　　各类道路各种管法

　　在管理方面，各类道路也不尽相同，一类道路，城管执法部门不得批准设置临时摊点；凡在本区域出现的违反城市管理的占道行为，城管执法人员必须在两天内发现并予以纠正；杜绝占道摆卖、乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔、乱张贴、乱悬挂等违反城市管理的现象。

　　二类道路，一般不允许设置临时摊点，如临街单位门前有较大的自用地，城管执法部门可批准设置，但必须采取严格的管理措施进行管理；属于公益性或政府组织设置的临时摊点需占道的，如对交通、环境无不良影响，城管执法部门可批准设置；凡在本区域出现的违反城市管理的占道行为，城管执法人员必须在三天内发现并予以纠正；基本杜绝占道摆卖、乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔、乱张贴、乱悬挂等违反城市管理的现象。

　　三类道路，城管执法部门根据管理的需要在采取严格的管理措施的条件下可批准设置临时摊点。一般在自用地上均可批准设置；占道设置的，由城管执法部门划定区域，设定条件进行招标；凡在本区域出现的违反城市管理的占道行为，城管执法人员必须在四天内发现并予以纠正；基本杜绝占道摆卖、乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔、乱张贴、乱悬挂等违反城市管理的现象。

　　什么是占道经营？

　　占道经营是指单位或个人未依法取得合法占道经营手续，占用城市共用道路从事商品买卖、交易的行为。

　　违章占道经营的主要危害：

　　A蚕食道路，影响交通安全。

　　近年来，尽管城市道路建设发展很快，但是仍然不能满足日益增多的机动车辆的需要。违章占道经营现象的出现不断蚕食城市道路，妨碍了城市道路的有效利用，给周边市民的出行带来极大不便，而且违章占道经营密集区也是交通事故频发区域。

　　B污染城市环境，影响居民日常生活。

　　违章占道经营严重的地方，噪音严重超标，污物垃圾甚多，其排放的油烟、随地乱倒的污水、乱丢的白色垃圾对环境造成了污染，更有不雅的是食客在草坪、居民楼边随地大小便，臭气熏天，路人为之尴尬，居民为之愤慨。

　　C破坏正常的经济秩序。

　　违章占道经营所出售的商品大多是“三无”产品，假冒伪劣商品坑害消费者的案件屡见不鲜，根本无从查起。尤其是出售的食品往往未经检疫，食品卫生状况之差不言自明，为细菌疾病的传播提供了最佳途径，对市民的身体健康极为不利。违章占道经营的商贩既无执照又无固定经营地点，任意定价，它的无序化势必破坏正常的经济秩序，影响经济社会健康发展。

　　D严重影响城市形象和品位。

　　随着城市建设步伐的不断加快，城市的基础设施越来越完善，城市环境越来越优美。但是无处不在的违章占道经营使原本宽敞、整洁的街道广场拥挤不堪、肮脏不堪，使城市魅力大打折扣。

相关链接：