跨区域买盐受罚 “罚”理何在？

　　在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生说，新郑盐业部门检查人员从他餐馆查到的食用盐，是他从郑州搬家时带回的... ...10月15日上午10点，新郑市盐业管理局检查人员发现了这批盐，告知黄先生夫妇“跨区域用盐”，食盐没收，并罚款200元。（据大河网-《河南商报》2014年10月18日讯）

　　看到这里，或者大家可以起身先去厨房看看自家买的盐是否为本地产的，如不是，请尽快丢掉，以免破财，这是一个小玩笑，但上述新闻却并非网络搞笑段子，而是发生在河南新郑的真实案例。在中国大陆境内跨地区买包盐也招来无妄之灾，那么假设这包盐是从香港或台湾买回来的，估计就要背上走私的罪名了吧！

　　盐，自古以来都是国家垄断行业。自汉武帝始，至今沿用，盐分官盐和私盐，官盐价格高质量低，私盐正好与之相反，所以百姓多喜爱买私盐，政府为保障官盐的收入，在历朝历代都制定严刑峻法禁止私盐买卖，并划定严格的销盐区域，禁止跨区域购买。

　　新闻中对黄先生进行处罚的科长说道，对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘，就必须供给碘盐；有的地方不缺碘，买卖的就是非碘食盐。其实，这句话只说对了一半，保障百姓能吃上碘盐当然要供给碘盐来买卖，但是政府认为的缺碘地区里的人是否全部都缺碘呢？显然不是。黄先生买来的盐原有一箱，在未搬迁店面之前的购买地是“合法”的，只是搬迁店面后遗留半包盐，为避免浪费而带到新店址使用，并用作生意，且供给人群不仅有当地人，而且更有南来北往的商客，这些不是本地的人群并不都是缺碘者，再者说，盐虽为国家专营，黄先生的半包盐并不是用作交易，而是作为食品佐料而添加，如果说用作食品附加也能算是变相违反国家专营规定，那这样的规定又是否过于牵强？

　　异地买盐被罚，实在让人对这种奇葩规定啼笑皆非，这些条款在今时今日依然存在于我们的身边，这到底是属于霸王条款或是真有法理依据，还是仅仅是地方保护主义在作祟？参考我国部分地区缺碘现状及食盐作为国家专营产品的最初用意。窃以为，处罚虽依据现阶段现行法律条文，但该规定却是严重滞后的。

　　缺碘现象存在，政府为了能够让缺碘地区民众食用到放心的碘盐而出台此规定，本意无可厚非。但是，今时不同往日，食盐虽仍是国家专营，但早已从“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，既然不是稀缺的生活必需品了，那就不应该再专营，而是开放市场，让其“物尽其用”。从有关数据上可知，盐税在我国的税收比例逐年减少，2006年的盐税只占到0.04%，现在国家已经不再对粮食和食用油进行专营，但盐却仍是，显然这有悖于市场经济的发展。为何这些严重滞后的法律法规依然在市场大行其道？究其原因还是《食盐专营办法》长期没有得到有效的修改。我国法律可以简单概括为“大法管小法”，“食盐大法”未修改，以致地方上的“食盐小法”也未能革新，所以，执法人员只得“无奈”根据现行法律法规来执法了。

　　这起跨区域买盐被处罚事件最终以盐业局向社会道歉，退换罚款，科长停职，稽查队长撤职查办宣告结束。虽然事情解决了，但矛盾只是被暂时平息，不适时宜的法文仍然存在，要想解决食用盐专营，还需对《食盐专营办法》进行必要的修正，让跨区域买盐不再被罚，让滞后“罚”理从此遁迹。

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