加强黑网吧监管 减少未成年人犯罪

　　“社会应当控制未成年人上黑网吧。加强对黑网吧的监管，有利于减少犯罪。”针对说起来很重要、做起来不重要的普法教育，最高人民法院行政庭审判员耿宝建今天给出了一条很具体的建议。

　　在今日由教育部全国青少年普法网主办的青少年普法创新工作研讨会上，耿宝建告诉与会30多所大、中、小学校的教师和司法界、社会科学研究界的专家学者，当前的未成年人犯罪中，单纯侵犯财产类、暴力类较多，盗窃、诈骗、绑架呈上升趋势，抢劫罪有所下降。单纯缺钱实施暴力较少，这说明学生不是因为经济原因，而是有其他原因比如一时冲动犯罪，反映了增强未成年人情绪控制能力、是非观念、心理调适能力的必要性。

　　耿宝建说，法院对在校生量刑一般较轻，非监禁达到60%左右，即在外面而不在看守所执行。一方面说明罪行普遍较轻，量刑较小；另一方面是考虑到未成年人犯罪的特殊性，秉承教育为主惩罚为辅的原则。

　　未成年人犯罪，表象上个人、家庭、学校的问题，深入来看是社会问题。耿宝建认为，各种监管缺位给未成年人犯罪提供了可乘之机，社会应当控制未成年人上黑网吧，加强对黑网吧的监管，有利于减少犯罪。

　　对于如何预防和减少未成年人犯罪，耿宝建建议建立预防未成年犯罪体系，一要强化家庭责任，二要突出学校作用，三要强化行政干预，四要注重社会力量预防未成年人犯罪的能动作用。比如加强对外来务工人员子女和留守儿童的教育；建立儿童之家，为未成年人提供心理辅导；加强对闲散未成年人等重点群体的摸底排查。

　　预防未成年人犯罪，加强普法教育是大家的共识。北京师范大学法学院教授张远煌认为，普法的内容一定要有针对性，一定要适应未成年人的成长经历，结合他们身边熟悉的人与事，讲解相关法律原则、法律精神，帮助未成年人确立权利与义务观念。同时，因为未成年群体自我保护意识比较弱，除正面树立法律意识，还要传授防止侵害的常识。

　　中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏则强调在加强对学生普法时也要加强对教师的法制教育，要让教师了解违法代价大，不做与身份不符的行为，也要让教师了解职业风险，不仅自己不违法，还要有向相关部门报告违反行为的义务。例如，教师发现校园性侵案件有强制报告义务，但是很多老师并不知道。(完)