海南省政协委员周阳建议：建立城乡一体化的教学设施

　　海口网2月9日消息（海口晚报全媒体记者 林韦玮 实习生 王秋芳）海南省政协六届三次会议2月8日在海口开幕。来自各党派、各团体、各族各界的近400名省政协委员，将为海南省发展建言献策。据了解，教育问题仍是委员们的重点关注热点，政协委员周阳向大会提交了关于加强我省教育均衡配置的建议。

　　教育是民生的核心，它关心人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，是全社会普遍关注的焦点。党的十八大报告中强调，“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”这说明，我国的义务教育进入了新的发展阶段：由“普及”变为“均衡”。“均衡”已成为义务教育工作的发展目标和方式。党的十八大要求我们，以更大的决心，更得力的措施，来推动义务教育的均衡发展。

　　目前，我省义务教育资源配置不均主要有四方面的原因：一是义务教育均衡发展的意义认识不足，忽视了其以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面；二是城乡间差距制约教育不公平，多数农民家庭在承担子女教育费用时表现出的困难；三是教育制度安排和财政投入总量的“倾向化”，使农村的教育经费无法得到保证；四是大量示范校、达标校的涌现，加剧了中小学教育的失衡与竞争，加剧了教育资源的不平衡和不平等，严重损害了义务教育的公平性与公正性。

　　周阳认为，政府在推进城乡义务教育均衡发展中起着主导作用，应通过建立弱势群体的补偿机制、完善公共教育财政体制、建立教育资源配置的平衡机制等有效推进城乡义务教育一体化。

　　他建议，应建立城乡一体化的教学设施，在学校的设置上，从教育经费到学校设施、教学设备、班级编制、师资配备等方面，制定相应的法律法规，确保城乡义务教育学校均以统一的规格达到一定的办学条件。同时，实施教师轮岗制，合理配置教育人力资源，均衡学校之间的发展水平。

　　此外，要重点关注农村弱势群体的义务教育问题，政府各职能部门要制定相应政策保证农民工子女接收平等的义务教育，特别是接受义务教育的收费标准与城市居民子女同等对待；要推进优质教育资源从城市向农村延伸，探索名校集团化战略等多种办学模式，积极探索区域教育合作新模式，推进义务教育优质资源由城市向农村延伸。

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