海南严格管理河道采砂 无证非法采砂最高或罚30万元

　　明确采砂禁采区和禁采期，非法采砂破坏生态市县政府主要负责人担责，无证非法采砂情节严重可处10万至30万元罚款……11月25日，《海南省河道采砂管理规定(草案)》(下称“草案”)提交省五届人大常委会第十八次会议二次审议，河道采砂管理更加严格。

　　非法采砂破坏生态市县政府主要负责人担责

　　针对海南各市县非法河道采砂的严峻形势，有省人大常委会组成人员和部门提出，要加大市县政府的属地责任。

　　对此，草案提出，河道采砂管理实行市、县、自治县人民政府行政首长负责制。因非法河道采砂发生严重环境污染和生态破坏事件的，依照国家和本省有关规定对市、县、自治县人民政府主要负责人追究责任。

　　草案划定了禁采区，包括河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；水库大坝、河道堤防保护范围；河道顶冲段、险工、险段、规划保留区；桥梁、涵洞、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等划入生态保护红线的区域，均列入禁采区。

　　同时，草案对禁采期也作出明确规定，规定河道达到或者超过警戒水位时；气象台站发布台风预警信号时；依法禁止采砂的其他时段等列为禁采期。

　　无证违法采砂情节严重可处10万至30万元罚款

　　草案还对非法采砂行为，明确了处罚规定和标准。草案提出，没有河道采砂许可证采砂的，由主管部门责令停止违法行为，没收作业船舶、机具和违法所得，可以并处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可以并处十万元以上三十万元以下罚款；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　不按照采砂许可证规定采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押作业船舶、机具，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，没收违法采砂作业船舶、机具和违法所得，吊销河道采砂许可证，可以并处十万元以上二十万元以下罚款。

　　在铁路线路、桥梁、涵洞处采砂的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以拘留。

　　草案提出，任何单位和个人不得在违法采砂现场装载河砂，违反规定的将没收违法运输的河砂，可以并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以并处三万元以上五万元以下罚款。

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