四项IPO新规今起执行 完善新股发行不是实施注册制

　　2015年最后一天，证监会发布新股发行四个相关规则。证监会特别指出，本次完善新股发行制度，是在核准制下为配合本次重启新股发行推出的改革措施，虽然体现了注册制改革的精神，但不是开始实施注册制。据了解，从今天起，新股发行将按照新的制度执行。投资者申购新股时无需再预先缴款，小盘股将直接定价发行，发行审核将会更加注重信息披露要求，发行企业和保荐机构需要为保护投资者合法权益承担更多的义务和责任。

　　北京青年报记者注意到，新股发行制度的四个相关原则于11月6日向社会公开征求意见，经修改完善后于昨日正式发布。

　　四个相关原则分别是采纳完善弃购股份处理的建议，对投资者弃购的股份，允许承销商按事先公布的原则配售给其他参与申购的投资者，以体现《证券法》关于承销商应首先将股票销售给投资者的原则。采纳完善现有报价剔除机制的建议，规定若最高申报价格与最终确定的发行价格相同时，剔除比例可以少于10%，避免出现相同报价中部分投资者被剔除的不公平情形。采纳强化独立性和募集资金使用信息披露的建议，修改了招股说明书准则，增加并细化了相关信息披露要求。采纳完善摊薄即期回报补偿机制信息披露要求的建议，在招股说明书准则中，增加了摊薄即期回报分析的假设前提、参数设置、计算过程等披露要求。

　　据了解，2015年11月6日，为适应市场逐步趋稳向好的条件和环境，证监会重新启动了新股发行工作，并同步提出了取消新股申购预缴款制度、简化发行审核条件、突出信息披露要求、强化中介机构责任、建立包括摊薄即期回报补偿和先行赔付的投资者保护机制等完善新股发行制度改革措施。证监会同时提出了相应修订《证券发行与承销管理办法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》及《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》规章草案，并制定了《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》。

　　下一步，证监会将根据全国人大的授权决定和国务院的具体工作安排，做好注册制改革配套规则制定及各项准备工作，积极稳妥推进注册制改革。相关工作进展和安排情况，将及时向社会公开。

　　市场

　　大盘年涨幅全球第三散户人均亏损超1800元

　　经历了大起大落之后，2015年A股最后一天收跌，以大盘计算，A股全年上涨9.41%，在全球主要股市中暂时排名第三，与领先的德国、法国股指涨幅非常接近。创业板指数、中小板指数全年涨幅惊人，分别高达84.41%和53.7%。

　　全年来看，沪指冲高回落，涨幅仅10%，但成交金额却创出历史新高。沪市年成交金额超过132万亿元，环比大增逾两倍；深市年成交金额超过121万亿元，环比也增逾两倍。从沪深两市总体来看，2015年，两市总成交金额超过250万亿元，日均成交超1万亿元。

　　五个交易日成交超过2万亿元，成交量最大的是5月28日，当天成交金额超2.36万亿元，当日沪深两市也迎来大幅调整，沪指大跌6.50%，深成指大跌6.19%。

　　在沪深两市大开大合的走势下，中小投资者赚到钱了吗？央行2015年5月报告曾透露，截至2014年末，个人投资者持有的A股已上市流通市值7.9万亿元(约为当时总流通市值的25%)。假设散户持股比例保持在四分之一，以12月30日两市流通市值42.27万亿元计算，个人投资者持有的流通市值为10.57万亿元。中证登数据显示，2014年年末个人投资者约为7211万户，而12月29日披露的数据显示，目前开立A股账户的个人投资者9792.21万。有机构根据公开数据得出结论，2015年年初个人投资者人均持有市值为10.97万元，而到年末之时，人均持有市值为10.79万元，人均亏损1800元。由于昨天两市收跌，散户人均亏损数将超过1800元。

　　动态

　　证券交易印花税全部调整为中央收入

　　为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场长期稳定健康发展。

　　据了解，按照证监会标准口径统计，2015年上半年股票交易成交规模共计1379513亿元，由此计算出股票交易印花税约1380亿元，创我国历史最高水平。数据还显示，2014年上半年，股票交易成交规模共计214358亿元，股票交易印花税约214亿。由此可以得出，2014年上半年股票交易印花税相比2014年同期大幅增长约545%。

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