民建海南省委：推进产业、金融、“互联网+”等精准扶贫

　　政协海南省六届四次会议将于1月25日开幕，针对海南现有的47.4万农村贫困人口，民建海南省委建议，通过加大扶贫投入，推进产业、金融、“互联网+”等扶贫，做到精准扶贫，实现到2020年全省5个国家级贫困县全部摘掉贫困“帽子”。

　　加大社会事业投入 逐步做到“六到户”

　　民建海南省委建议，海南各级政府加大对贫困地区基础设施、农村教育、医疗、卫生等社会事业的投入，实现专项资金的倍增机制，构建专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种模式有机结合、互为支撑的扶贫格局。

　　合理划分省和市县扶贫事权，整合各类扶贫资源，形成合力，提高扶贫工作的有效性。构建包括扶贫、交通运输、教育、卫生、环保等部门在内的扶贫管理体系，形成管理合力。争取中央加大一般性转移支付力度，逐步化解各县市乡镇债务负担，取消中央安排的公益性项目、公共服务项目县市基层政府资金配套，让贫困地区“轻装”上阵。

　　加强公共服务，改善贫困地区的“软件”，提升基础设施，改善贫困地区的“硬件”，逐步做到水、电、路、气、房和环境改善“六到户”。

　　坚持分类指导 提高扶贫的精准、有效

　　民建海南省委建议，对于丧失劳动能力的人，通过低保和社会救助保障其基本生活。对于生活在深山区、石山区等生态脆弱地区的群众，通过扶贫生态移民和易地扶贫搬迁实现异地脱贫，将扶贫生态移民工程与城镇化相结合。

　　对于具备产业发展潜力的地区，根据贫困农户缺失的技术、资金等制定有针对性的帮扶措施。对于生态环境较好、资源丰富的地区，科学制定扶贫开发规划，发展绿色产业。

　　推进产业扶贫和金融扶贫 形成“造血能力”

　　民建海南省委建议，各市县要因地制宜发展适应本地区环境资源特征的特色产业，实现贫困人口增收与自主脱贫。要在符合条件前提下，优先将大型项目、重点工程、新兴产业等向贫困地区安排；优先满足贫困地区小城镇产业聚集区建设用地需要。

　　完善金融扶贫机制，构建金融机构扶贫的风险分担机制和补偿机制，提升贫困地区金融服务水平，引导更多金融资源流向农村和贫困地区。加快推动农村合作金融发展，完善贫困村资金互助组织运行管理，提升贫困村互助资金的使用效率。妥善利用好专项扶贫资金贴息政策，构建扶贫贴息贷款的监督机制，确保扶贫贴息贷款的精准扶贫。

　　加大“互联网+”扶贫 严格扶贫考核督查问责

　　民建海南省委建议，完善海南电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村。实施电商扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作社等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。

　　加强贫困地区农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。

　　民建海南省委还建议，海南各级党委和政府要加快出台对贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标在贫困地区经济社会发展实绩考核指标中的权重，建立扶贫工作责任清单。落实贫困县约束机制，严格控制“三公”经费，杜绝不切实际的形象工程。建立重大涉贫事件的处置、反馈机制，加强农村贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量，实现数据共享。

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