稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 海南省经济运行整体“稳中向好”

　　记者史瑞丽

　　去年工作

　　26日上午，海南省五届人大四次会议在海口召开。省长刘赐贵代表省政府向大会作政府工作报告指出，2015年是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，海南统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势。

　　过去一年的成绩,我们从一组数据可以看出：全省实现地区生产总值3702.8亿元，增长7.8%；地方一般公共预算收入627.7亿元，增长8.7%；固定资产投资3355.4亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额1325.1亿元，增长8.2%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.6%和9.5%；居民消费价格涨幅1.0%；城镇登记失业率2.3%。

　　2015年海南GDP增长7.8%

　　确立重点发展12个产业

　　2015年，我省完成年初确立的80项重点改革事项。率先在全国开展省域“多规合一”改革。6月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议，赋予这项改革要为全国提供可复制、可推广经验的重大使命，作为经济特区的海南再一次站到了全国改革前沿。

　　在省委领导下，政府主导编制完成了《海南省总体规划》，并坚持边编制总规、边谋划发展、边开展工作：确立重点发展十二个产业，制定各产业发展扶持政策；从空间上划定各类生态红线；规划布局六类产业园区和基础设施“五网”；制定百个特色产业小镇建设方案；在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。

　　百天新开工项目1043个

　　我省始终把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，建立目标管理责任制，开展“投资项目百日大会战”。393个省级重点项目完成投资1915亿元，超出年度计划194亿元。仅大会战100天内新开工项目就1043个，西线高铁十三个车站、站前广场道路的征地拆迁和施工工程、博鳌乐城医疗健康项目及配套设施建设等，在百日大会战中得到了超常规快速推进。西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时代；“田”字型高速公路建设取得突破性进展，屯昌至琼中高速公路建成通车，美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开工建设，快于预期进度。

　　新开辟恢复国际航线19条

　　2015年，我省确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业，已初显成效。新开辟、恢复国际航线19条，新建、改建旅游厕所420个。海南银行挂牌营业,金融业对GDP的贡献率达到15.6%。海洋生产总值1050亿元，同比增长11.0%，占全省生产总值28.4%。

　　完成造林20万亩

　　2015年，我省坚持以问题为导向，下大气力开展环境整治六大专项行动。一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动 ；二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动 ；三是开展城乡环境综合治理行动 ；四是开展城镇内河（湖）水污染治理三年专项行动；五是开展林区生态修复和湿地保护，“绿化宝岛大行动”完成造林20.1万亩；六是开展大气污染专项治理行动，否决29个不符合生态的项目。

　　新增普高学位4000个

　　2015年，基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，启动中小学好校长好教师引进和培养工程，新增普通高中学位4000个,海南热带海洋学院挂牌成立。县级公立医院综合改革全面推开，“单独两孩”政策稳步实施。国家南海博物馆启动建设，省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工，“三网融合”加快。琼中女足代表国家出战2015年“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛荣获冠军。

　　10件民生实事全面完成

　　2015年，年初确定的10件民生实事全面完成。改造农村危房4.4万户， 开工改造棚户区3.58万户；实施精准扶贫，8.6万人脱贫；新增城镇就业人口10.1万人；实现全省农村居民与城镇居民养老保险同制度、同待遇；建立覆盖城乡居民的大病保险制度；建设完善食品检验检测体系；扩大中职免学费范围；解决15万农村居民安全饮水问题；省肿瘤医院建成开业；为困难群众和农民工办理法律援助案件2万余件。

　　今年目标

　　2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，开好局、起好步，至关重要。政府工作报告指出，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.0-7.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标，实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。

　　2016年让18万农村贫困人口脱贫

　　今年要拆除违建500万平方米

　　继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，今年要拆除违法建筑500万平方米左右，在此基础上建立和完善长效管控机制，坚决杜绝新的违法建筑。

　　全面治理城乡环境“脏乱差”，继续推进城镇内河（湖）水污染专项治理。

　　发展绿色节能建筑，倡导绿色出行，优先发展城市公共交通。

　　启动建设5.3万亩育种核心区

　　大力发展热带特色高效农业，推进农业“五基地一区”建设，创建一批现代农业示范基地，扶持一批农业龙头企业。大力发展种苗种业，落实国家南繁科研育种基地（海南）建设规划，启动建设5.3万亩育种核心区。

　　推进“海澄文”一体化

　　实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展，启动建设一批重点合作项目，率先在产业布局、资源配置、交通基础设施、生态环保、公共服务一体化上实现突破。

　　确保博鳌机场年会前投用

　　全年安排省、市县重点项目1000个以上，年度计划投资约2400亿元，其中生产性项目占50%以上。

　　尽快开工三亚新机场及临空产业园，推动航天科普中心等重点项目按时开工建设。提高项目建设速度，确保美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。竣工投产一批，确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用，海秀快速干道国庆节前全线通车。

　　实施“国际旅游岛+”计划

　　坚持供给侧、需求侧两端发力，以供给侧结构性改革为重点，培育新型消费，扩大传统消费，创新消费模式，重点实施休闲度假旅游、养生养老、医疗健康、住房消费、汽车消费、信息消费、绿色和教育文化体育八大消费工程。重点促进旅游消费,制定实施“国际旅游岛+”计划。重点发展海洋旅游、乡村旅游、森林生态旅游、航天主题文化旅游、民族风情旅游等，大力发展中西部旅游，打造一批精品线路、景区。

　　全面解决无户口人员登记入户

　　探索 “多证合一”改革，建立电子证照库，探索推进异地受理、全省通办。深化户籍制度改革，实行居住证制度，全面解决无户口人员登记入户问题。

　　落实“菜篮子”市县长负责制

　　抓好“菜篮子”基地建设，新建、改造大型农副产品综合批发市场，建设区域性农副产品交易市场和配送中心。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。

　　承诺办好10件民生实事

　　一是确保18万人脱贫与巩固提升。二是为2万精神残疾人提供免费常规服药，为4万名低保残疾对象发放生活补贴，为8万名重度残疾人发放护理补贴。三是改造农村危房3.5万户，改造城市棚户区2.45万户，改造垦区危旧房0.95万户。四是续建公办幼儿园30所，建设4所特殊教育学校。五是实现重点公共场所免费Wi-Fi网络全覆盖。六是完成通往300个自然村农村公路建设。七是建设一批农村敬老院、农村社区服务中心、文体活动场所。八是推进旅游厕所建设与管理提升工程、污水处理设施建设。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是实施农民小额贷款贴息。

　　“十二五”成绩单

　　海南省“十二五”成绩单今天对外公布。省长刘赐贵在作政府工作报告时，回顾了海南五年政府的工作。“十二五”期间，海南发生的这些变化，和我们密切相关。数据显示，全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%，地方一般公共预算收入年均增长18.3%。固定资产投资年均增长22.8%。服务业增加值年均增长10.6%，占GDP比重比2010年提高7.1个百分点，接待游客总人数、旅游总收入分别比2010年增长73.6%、110.9%。海洋生产总值比2010年增长87.5%。

　　海南过去5年GDP年均增长9.5%

　　精简行政审批事项1191项

　　“十二五”期间，我省完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。农垦、国资国企、医药卫生、教育文化、林业、事业单位、供销社、农信社等重点领域改革都取得了新进展。

　　环岛高铁全线贯通

　　过去五年，我省完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展，电网主网架建设基本完成。红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。

　　空气质量优良天数占比97.9%

　　持续开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%。依法依规处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核GDP，中部生态核心区得到有效保护。加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上，空气质量优良天数比例达到97.9%。

　　减少农村贫困人口35.2万

　　全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，织就了一张人人有社保、城乡全覆盖的社保安全网。

　　（海口网1月27日讯）

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