人大代表为海口建首善之城“把脉开方” 产业发展城市管理要当全省表率

　　记者吴跃

　　首善之城”，顾名思义就是“最好的城市”。省委、省政府对海口的发展寄予厚望，怎么抢抓机遇，迎难而上，把省会海口建设成最好的城市？在省五届人大四次会议会场，海口团代表纷纷建言献策，海口应努力在产业发展、城市管理、民生改善等方面，为全省作出表率，成为海南名副其实的“首善之城”。

　　“打造健康产业新名片”

　　省人大代表郑爱芳表示，海南、海口有着得天独厚的资源，生态好，空气也好。海口应坚持健康、医疗和旅游产业方向，尤其是要推动开通具有海上特色的旅游线路，如果能够结合医疗、健康、疗养一起谋划的话，对旅游行业会有更大的吸引力。郑爱芳表示，当前，“供给侧结构性改革”成为热议的关键词，每个行业都需要打好这项改革攻坚战。在旅游行业，传统的供给需要调整，供给侧改革势在必行，海口应认真践行，有针对性地进行升级和转型。

　　韩金光代表说，对于全国来说，健康产业是海南最有优势的一个产业和品牌，建议把这个品牌打造成海口的新名片。在海口国家高新区内，可以建设一个南健康科技创新创业园，将本地的特色热带药用植物、热带果蔬，以及海洋生物的深加工，做成各种健康的原料，为消费者带来健康。

　　“冬训纳入大旅游思路”

　　《报告》中提到的发展实体经济，引起了与会代表的共鸣。李佳琦说，这是审时度势的一个大发展战略，如何按照大旅游的思路来发展一些实体经济，值得我们思考。

　　“他山之石，可以为我们海口所研究和借鉴。”李佳琦以土耳其的安塔利亚为例表示，50万的城市可以吸纳上千支各地的足球队前来冬训。海口应立足区位和生态优势，加大推动体育事业工作力度，将之放在大旅游产业发展的思路上考虑，以冬训产业带动体育和旅游产业大发展。

　　吴伟雄代表说，做大做强海口也是《报告》的一个重要内容。海口做总部经济是最有条件的，下一步应该借鉴国际上许多成功的总部经济发展经验，在政策出台、项目策划上做更细的文章，进而更有效拉动地方经济。

　　“梳理公交资源解决交通拥堵”

　　作为海南唯一的大城市，城市管理和基础设施建设话题一直备受人大代表格外“青睐”。“海口公交线路太乱，重叠太多，速度慢。”孙南峰代表说，要改变国有民营多家公司无序竞争的格局，建议政府花钱回购，整合线路，重新布局，将线路安排给效率最高、服务面最广的公司。

　　孙南峰说，城市交通的发展，一靠先进的基础设施建设，二靠有满足人民出行的交通工具，三靠市民遵守交通秩序的素质。海口应下功夫，进一步加大生态环境保护力度，倡导绿色出行，优先发展城市公共交通。建议将海口轨道交通、地铁和城市公交BRT专用道建设列入省“十三五”规划，并在政策、资金、资源等方面给以支持，高规格谋划城市交通。

　　“海口公交线路大部分都进国贸、明珠广场。”郑作东代表说，海口拥堵的原因是公交线路设置不合理，要重新梳理，重新分配公交资源。对电动自行车进行严格管控，针对现在电动自行车的数量多、部分市民道路交通守法意识薄弱等问题，建议从严立法，从严管控。

　　“向公司购买教师服务”

　　百年大计，教育为本。省人大代表厉春在热议教育话题时说，《报告》和“十三五”规划纲要都提到优先发展教育，既提出了教育发展目标，又提出了教育发展方向，令人备受鼓舞。

　　“当前我市也在积极探索解决临聘教师弊端的办法。”厉春说，海口正提出学习深圳等城市向人力资源公司购买教师服务的设想，这种做法在一些城市已实施多年，希望得到省里面的相关政策支持。同时，建议省里出台或修改相关规定，在教师编制上给予海口市主城区学校相对宽松的政策。

　　“部分学校多余老师应实现流动，到别的学校任课。”汪娟代表说，要加大对教育信息化资金投入，以好的学校作为基点，以点对点，以点到面，充分发挥优质教育的辐射作用，通过同步课堂，远程教育等手段帮扶薄弱学校，以此带动全市乃至全省教育均衡化发展。同时，建立“区管校用”制度，老师编制在区里，在满足区里学校选聘教师人数后，多余的教师可到其他需要的学校去任课，实现海口市教师流动。以此达到整体协调总体超编、结构缺编的目的，从根本上解决海南教育落后的问题。

　　“‘双创’纳入全省‘盘子’”

　　在“双创”模式下，海口市容市貌变了，群众态度变了，干部作风变了，省人大代表纷纷为此点赞。吴伟雄代表说，生活在海口，感同身受海口的变化，海口“双创”亮点频频，特别是高位推动、条块结合、便民惠民等创建思路非常值得学习借鉴，应该向全省推广。

　　詹道军代表说，“双创”以来，新埠岛发生了较大的变化。但由于新埠岛一面临海，三面环江，海水一涨潮，周边垃圾就遍地。此外，岛内环卫力量薄弱，环卫工人待遇低，建议进一步增加人员和设备投入，提高工人待遇。

　　苏长文代表建议，将海口“双创”纳入全省的整个“盘子”，站在一个战略的高度来总体统筹，在政策、体制机制、资金等方面给予支持。

　　吴勇代表说，部分市中心社区流动人口多，社区工作人员人手不够，无法及时制止乱丢乱放的现象发生。建议加强“双创”宣传和基层社区人员配置，有针对性地制定相关措施。同时，素质教育应从娃娃抓起，全面培养文明礼貌意识，只有这样才能从根本上提高市民素质，促进海口“双创”进展。

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