海南团开放日问答录：加快特色小城镇建设 增加有效供给

　　关键词：强力拆违

　　以廉洁担当的作风强化治理管理

　　拆违控违是全国性的难点，而海南去年拆违达870万平方米。在回答人民日报社记者关于“海南是靠什么突破这么大的阻力”时，罗保铭代表坦言，随着城市发展建设，三亚、海口的土地增值特别高，而良好的生态和气候条件又让全国人民向往海南的候鸟生活。所以，在利益驱使下，一些投资者与当地农民、甚至公务人员相互勾结，私搭乱建，相当一部分违法建筑还卖出去了。“这也成为海南国际旅游岛，成为城市建设的一大祸害！”罗保铭毫不客气地指出。

　　他说，海南省委、省政府对拆违控违思想高度统一、团结一致。省政府去年起在全省开展整治违法建筑三年攻坚行动。动员会上，政府、纪检、组织、政法等全省各主要部门负责人都来站台撑腰。省纪委和省委组织部还联合发文，对全省共产党员、各级干部和公职人员提出“六个不准”，为拆违攻坚行动提供坚强有力的纪律和组织保障。

　　去年，海南卖出商品房约1000万平方米，拆除违建就逾870万平方米，不少违建已经装修入住，拆除难度极大。“拆违的每一栋楼后面都有故事，都涉及利益链。但没有出现一个上访的，没有发生一起群体性事件。”罗保铭说，这得益于各级党委政府、各级干部齐心协力共同担当；得益于践行“三严三实”，转变作风，干部廉洁担当，亲力亲为，依法依规；得益于公开透明，社会监督。“我们站在了依法治理的法治高地，站在了社会公正公平的道德高地，法律武器、社会公论在手，所以赢得了社会公众、舆论一边倒的支持。”罗保铭说，尽管现在取得阶段性成果，但仍需要持续整治，不可放松警惕。

　　罗保铭还介绍了去年我省对全岛1800多公里海岸带进行专项执法检查，重罚宰客、强力整治旅游市场秩序等情况。他强调，深化改革的最终目标是实现治理能力和治理体系的现代化。海南建设国际旅游岛，治理管理和加快发展同等重要。要以强化治理管理，营造科学合理的布局和诚信的市场环境，迎接好八方来客。

　　关键词：供给侧改革

　　加快特色小城镇建设 增加有效供给

　　“作为13亿国人的消费承接地，在供给侧结构性改革中，海南如何作为？”新华社记者提问说。

　　罗保铭表示，国家“十三五”规划纲要草案明确提出要加快国际旅游岛建设，这是我们的一大机遇。当前，海南旅游业发展势头很好，旅游人数和旅游收入都呈两位数增长，今年春节黄金周，旅游人数和收入增长都达到了19%，去年全省接待旅游人数超过5000万人次。“从海南这个小窗口可以印证政府工作报告中提出的‘迎接大众旅游时代’。旅游已经成为国民生活方式的一种需要。”

　　但同时也要看到，海南旅游还存在不少短板。罗保铭说，海南的旅游产品、管理、基础设施保障，远远不能满足大众需求，要通过供给侧改革提供有效供给。“这几年我们抓了风情小镇和美丽乡村建设，起了大作用，满足了不同游客的需要。”罗保铭说，国家旅游局已经将海南列为全国第一个全域旅游试点省份。我们要以此为契机，把海南星罗棋布的小城镇建设好，成为一个个各具特色的旅游承载体，为游客提供更丰富、更物有所值甚至物超所值的旅游产品。

　　在提供有效供给方面，罗保铭还提到了海南优质农产品。他说，海南有全国最好的光热水条件，土地富硒又没有重化工、重金属污染，发展高效农业的优势独具。目前海南优势的农产品不少，比如富硒红薯、无核荔枝等，但产量太少。我们要通过农业技术改革、农民联合体、公司+农户等方式，来加大投入、改良品种、扩大规模，并结合电商行销全国，满足全国人民对绿色、优质、无公害农产品的需求。

　　罗保铭指出，供给侧改革不是单指某一个方面，产品的质量、数量、销售、服务方式、便捷程度等都属于供给侧的具体内容。“供给侧改革既是攻坚战，也是立体战、总体战。”罗保铭说，海南要在供给侧改革上下大工夫，让海南更富吸引力和竞争力，真正打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。

　　关键词：渔业生产

　　海南渔民彰显中国在南海上千年的民事存在

　　来自路透社的记者抛出了关于“海南渔业生产以及民兵化的渔民”问题。

　　罗保铭在回答提问时说，海南从事渔业生产的约有25万人。上千年前，海南渔民就到西南中沙群岛海域进行渔业生产，从渔民手抄的海上航行指南《更路簿》看已有600多年历史，口口相传闯荡南海的历史更久。渔民们用生命换来的航行指南《更路簿》如今已成为历史文物和历史依据，足以证明南海就是海南渔民的“祖宗海”，是渔民赖以生存的生命海。

　　罗保铭说，近年来，海南渔民一方面从事海洋捕捞，一方面从事淡水和海水养殖生产，2015年全省渔业生产总量207万吨，养殖产量67万吨，这其中海水养殖占较大比重。根据国家渔业法等相关法律，政府有责任扶持渔民发展渔业生产，采取财政补贴和柴油补贴等形式帮助他们更新渔船，鼓励渔民出海捕鱼。“但我们不是竭泽而渔，为保护海洋生态环境，我们实施南海休渔政策，划定了禁渔区等。”罗保铭说。

　　“我们的渔民也参与维护海洋权益。”罗保铭指出，南海是海南渔民的“祖宗海”，他们要为正常的渔业生产维护权益，为维护正常生产权益而进行的自我防护训练，根本目的是保护自己的生产。千年以来，一代接一代的海南渔民在南海耕海牧渔，彰显了中国在南海上千年的民事存在。

　　关键词：“多规合一”

　　在“一张蓝图”里实现生态保护与经济发展双赢

　　“多规合一”写入政府工作报告，海南作为中央全面深化改革领导小组确定的全国唯一省域“多规合一”改革试点，引起了中央电视台记者的关注。“这项改革是海南现实发展的诉求，也是长远发展的需要，目的就是更好发挥我们生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势。”刘赐贵代表回应提问时说。

　　刘赐贵简要回顾介绍了省域“多规合一”改革试点的过程。他说，启动“多规合一”改革，是省委、省政府以制约海南发展的问题为导向，把全省作为一个大城市来统一规划的重大决策。目前，这项工作已基本完成。

　　刘赐贵表示，海南在“多规合一”改革中取得了以下成效：一是各种各类“规划打架”的矛盾得到了消除，实现了相互间有机衔接；二是严守生态底线，把生态红线落实到每个图斑和地块上；三是在制定规划的过程中谋划海南的发展，厘清了支撑海南发展的新业态和经济增长点，确定了重点培育和壮大的12个产业，在六类园区里集中集聚发展；四是探索最大限度地简化审批手续，以规划代替立项，以园区整体环评代替单项环评。

　　“我们的最终目的，就是要在‘多规合一’指导下实现生态环境和经济社会发展的双赢。”刘赐贵说，从目前来看，海南经济在去年保持平稳的基础上，今年头两个月持续向好，各项主要经济指标保持在较好区间，充分体现了改革的明显成效。

　　关键词：干事创业

　　把投资项目百日大会战经验常态化

　　在回答人民网记者“投资项目百日大会战取得的成效与经验”的问题时，刘赐贵说，在投资项目百日大会战中项目开工数和投资量等量化指标还不是最重要的，重要的是形成了浓厚的干事创业氛围。

　　刘赐贵表示，百日大会战期间，全省新开工项目1043个，历年沉淀的中央投资项目358个全部开工建设。与此同时，政府部门转变作风，主动上门服务，提高审批效率，充分发扬了“5+2”“白+黑”的精神。

　　“这种干事创业的氛围、作风的转变，是大会战带给我们最大的财富。”刘赐贵举例说，省委、省政府要求，每个部门的审批不能超过3天。大会战中，省政务服务中心的招投标室远远不够用，工作人员没日没夜地开展工作，推动作风转变的成效十分明显，政务服务的质量、水平、态度得到明显提升，“三严三实”教育的成果得到充分体现。对这些好经验、好作风，今后我们还要继续发扬，使之常态化。

　　关键词：全域旅游

　　点线面结合交出“全域旅游”的合格答卷

　　在回应中新社记者关于海南创建全域旅游示范省工作的问题时，刘赐贵说海南有良好的生态环境，是著名的生态岛、健康岛、长寿岛，也是全国人民每到冬季向往的地方。落实政府工作报告“迎接正在兴起的大众旅游时代”的要求，对海南来说既倍感振奋，也深感责任重大。

　　刘赐贵说，海南确立了“十三五”建设“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的愿景。全域旅游给海南围绕三大愿景，推进国际旅游岛建设带来了新的机遇。我们将努力把全省各地都建成游客向往的目的地，以名副其实的国际旅游岛迎接“大众旅游时代”。

　　怎么发展全域旅游？刘赐贵指出，海南提出了点、线、面结合的创建思路。“点”一是景点、二是居住点。注重景区、村庄、公共服务场所等各个点的规划建设管理，精雕细琢、用心打造，把每一栋建筑、每一个景点、每一个乡村都建设成精品、塑造成景观，成为游客留影的背景。“线”是从游客的出发地到目的地这一条线上，顺畅通达，沿线净化、绿化、美化、彩化、亮化，建设成为美丽的景观带。“面”一方面是硬环境，就是基础设施逐步完善；一方面是软环境，就是人的文明素质不断提升，软、硬环境都要按照国际化水准来打造。

　　刘赐贵表示，去年以来，海南旅游业保持了较快增长，入境游客增长尤其迅速。“海南有基础、有信心，经过几年努力，交出一份全域旅游的合格答卷。”

　　关键词：服务贸易

　　“请进来”“走出去”推进服贸创新发展试点

　　在回答香港文汇报、文汇网记者提问时，刘赐贵表示，中央对海南的发展高度重视，赋予了海南很多参照自贸区的优惠政策。最近，国务院批准海南开展服务贸易创新发展试点，这是一个含金量很高的政策。香港是现代服务业发展的典范，在服务贸易创新发展上有丰富的经验，海南愿与香港加强服贸合作，吸引更多香港服贸企业入驻海南。同时，海南也将鼓励本土服贸企业积极走出去。

　　开放团组活动结束时，对海南高度关注的各路媒体意犹未尽，有记者现场追问海南实施房地产去库存“两个暂停”措施的问题。刘赐贵给予回应，海南是中国唯一的热带岛屿省份，资源十分宝贵。我们要倍加珍惜，保护好这些资源，在发展中发挥海南资源的最大效益。土地资源也是如此，实施“两个暂停”，目的之一就是从根本上保护海南有限的土地资源。

　　刘赐贵指出，房地产业被列入海南重点培育的12个产业之一，省委、省政府高度重视。市场供求和房价涨跌应由市场来决定，政府不会干预，但政府有责任对产业发展进行宏观调控，确保海南房地产业有序健康发展。当市场上产品库存多的时候，理所应当对供给进行限制；如果今后需求旺盛，相关政策也会适当放开，总体上使房地产业发展是健康的、可持续的。