“第一狂人”狂人严介和PPP助力脱贫太平洋建设500亿投资湘西

　　PPP助力精准脱贫，太平洋建设500亿投资湘西

　　湖南湘西是革命老区，2013年11月习近平总书记在湘西考察扶贫工作时，首次提出了“精准扶贫”概念，并列入顶层设计。为进一步助推湘西精准脱贫，4月20日，由湘西土家族苗族自治州州政府与华佗论箭组委会联合主办的“脱贫攻坚PPP湘西行”论坛隆重举行。论坛上，太平洋建设与湘西州政府成功签署总额500亿的基础设施整体打包合作PPP框架协议，以PPP模式投资500亿，发力湘西基础设施建设，助力湘西脱贫攻坚。湘西州委常委、常务副州长邝邹飞及当地相关领导；中国PPP研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源，中国国际经济交流中心常务副理事长、中国城镇化促进会副会长、中国PPP研究院理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立；华佗论箭组委会主席兼太平洋建设董事局主席严昊、华佗论箭组委会副主席兼监事会主席严昕等近800人出席论坛。邝邹飞致开幕词,他介绍了湘西州的基本情况，指出湘西是湖南省唯一的少数民族自治州，拥有熊希龄、沈从文等一批政治文化名人；拥有132个国字号文化旅游品牌、24个国家级非物质文化遗产保护名录；素有“锰都钒海”之称。他指出，湘西是国家扶贫攻坚试点地区、湖南扶贫攻坚主战场，十三五时期湘西脱贫攻坚进入决战期。希望市场、政府、社会多种力量、多方资源共同推进，决胜全面小康。他表示，希望太平洋建设充分发挥自身优势，助推湘西城市发展，政府将全力营造优良环境，希望双方携手共进，互惠共赢，助力湘西与全国全省同步建成小康社会。严昊在致辞中表示，当前我国经济进入发展新常态，国家鼓励推动产业优化升级，加快基础设施建设，走创新驱动发展道路，PPP模式正当其时。太平洋建设选择湘西举办这场活动，并进一步推进PPP模式的实践，不仅基于这里得天独厚的资源和政策优势，更看重这里政务环境好、信誉环境佳、乡风民风淳朴、发展空间巨大的比较优势。太平洋建设愿意本着“既聪明、又能干、更听话”的做人标准和“进度快、质量优、成本低”的做事标准，以PPP模式发力湘西脱贫攻坚战，助力湘西决胜全面小康。贾康、姚景源、郑新立、严介和分别作了主题演讲。贾康阐释了PPP制度创新的六大正面效应。第一，PPP能够缓解面对城镇化、老龄化历史进程的财政支出压力，使政府更好的发挥作用。第二，在公共服务供给中形成“1＋1＋1＞3”的机制，使进入中等收入阶段的社会公众可持续地受益受惠。第三，为一大批作为市场主体的企业打开进一步生存、发展的空间，使现代市场体系更为健全和成熟。第四，联结、对接意义重大的“混合所有制”改革，促进企业改革与全面改革实质性深化。第五，促进“全面依法治国”的法治化建设，培养发育契约精神。第六，对冲经济下行压力，优化支持经济社会发展后劲的选择性“聪明投资”，增加有效供给。姚景源指出经济增长依靠内需拉动，脱贫攻坚需要企业介入。他认为，在经济增长下行的大背景下，需要加大供给侧改革的力度。一是要坚持党中央国务院的一贯路线，扩大内需，增加基础设施的投入。在新的历史阶段，新的起点上，在基础设施的投入方面，政府不要单枪匹马，唱独角戏，要欢迎企业参与基础设施的投入，参与重大项目的实施。二是要坚持以社会主义市场经济为导向，调动方方面面的积极性，把政府、社会资本紧密结合起来，为推动脱贫攻坚做出更大贡献，为全面小康树立示范性举措。郑新立指出需要采取有效措施阻止经济下行并防范系统性风险。第一，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要适度灵活。通过加大积极的财政政策的力度来支持结构调整和扩大内需，实施减税和降低企业负担等各种政策，特别是通过财政政策对银行贷款和社会投资起到引导作用。第二是加快城乡一体化的发展与改革；第三是大力推广PPP模式以扩大公共产品供给；第四是鼓励民间投资，提振民营企业投资信心。严介和回顾中国经济发展历程，指出，改革开放30多年，尽管民营企业贡献良多，但始终不能与国有企业平起平坐，以国有垄断为基础的格局并未根本改变。私到深处必为公，他指出太平洋建设是一家“私有公用、私营共有、权利公众化、资产社会化，国人办的新国企”。他认为中国特色的社会主义市场经济是市场经济加计划权力。太平洋建设秉承走市场不走官场，走法律不走权力，凭借“进度快、质量优、成本低”的比较优势，政治上比任何国企都安全，法律上比任何国企都有底气。他深入诠释了从人治的劫富济贫到政治准富扶贫再到法治的劫腐脱贫，提出改革就是简政放权，国退民进。论坛上，邝邹飞、贾康、姚景源、郑新立、严介和针对“精准脱贫攻坚战下，PPP在湘西的机遇与挑战”进行了深入探讨。对未来湘西州政府与太平洋建设合作过程中可能遇到的问题与矛盾进行了深层次讨论，并且提出了可行性的意见与建议，为精准脱贫增添了新突破，为PPP推进贡献了新思路。在媒体互动环节，严介和坦诚地回答了各方记者的提问。在回答记者关于太平洋建设如何以PPP模式精准扶贫湘西时，严介和表示，太平洋建设将根据湘西各个贫困县、市的实际情况，因地制宜、区别对待，并协同华佗论箭组委会五经系统各平台共同助推湘西脱贫攻坚战。太平洋建设将进湘西门，做湘西人，说湘西话，做湘西事，尽湘西责，全力以赴助推湘西脱贫攻坚。据了解近年来，为响应习近平总书记关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”的号召，太平洋建设以PPP模式加大了对贫困地区基础设施的投资建设力度，先后与湖北恩施土家族苗族自治州、四川凉山彝族自治州、云南楚雄彝族自治州等地政府合作，成功开辟“恩施模式”、“凉山模式”、“楚雄模式”。在本次活动前夕，严介和曾应邀赴湖南省株洲市为当地市委、市政府领导班子700余人做“新常态下中部城市如何实现转型发展”主题演讲。严介和深入剖析了国家经济发展新常态的必然性，提出株洲政府要依靠市场发展城镇基础设施建设的全新理念，城镇化重在“镇”而非“城”，鼓励株洲要用工业化助推城市化，以城镇化引领产业化。从湖南的最东部株洲到最西部湘西，太平洋建设正在以自身PPP模式上的比较优势全力助推湖南脱贫攻坚。

华佗论箭组委会主席兼太平洋建设董事局主席严昊致辞。

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