图解|贫困人口难在哪？读懂海南脱贫攻坚“作战图”

　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　海南脱贫攻坚绘制“作战图”

　　“作战图”绘制精准，才能制定合适的战术打赢这场“仗”。目前，我省有5个国家级扶贫重点县，即五指山市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县。我省通过对贫困村和贫困户逐一排查、建档立卡，全面摸清了农村贫困底数，建立了统一的扶贫信息系统，使贫困对象从统计抽样测算出来的抽象数据，落到了具体的村、具体的户、具体的人，扶贫户档案归集整理工作也基本完成，部分市县将脱贫攻坚工作重点挂图上墙，实施挂图作业。

　　“完善建档立卡，是找对‘穷根’、明确靶向的关键举措。”省扶贫办相关负责人说，省委、省政府高度重视精准扶贫建档立卡工作，截至今年3月底，全省抽调1200多名工作人员，组成400多个调查小组，对13万多户农村贫困户进行了入户调查，对全省47.7万贫困人口全部进行了识别，经得起社会监督。

　　贫困户贫困原因也逐一分析查找出来，我省贫困户致贫原因主要有缺资金、缺技术、缺劳动力、缺土地，以及因病因残、因学、因灾、因交通条件落后、因缺水等，以及部分群众脱贫意识不强。针对我省致贫原因，省委、省政府提出了发展特色产业、乡村旅游、电子商务、引导劳务输出、加强教育和文化建设、实施卫生健康、实施科技人才引领、实施基础设施建设、生态移民和生态补偿、社会保障兜底等10项脱贫攻坚的措施。

　　今年时间已经过半，各市县正在创新工作方式着力推进脱贫攻坚。陵水在全县每个行政村成立2至3个农民专业合作社，以扶贫资金折股等形式，发挥能人大户引领作用，带动贫困群众发展生产，让贫困群众既享有分红受益，又增加务工收入；保亭举办“精准扶贫”务工招聘会，为建档立卡贫困户拓宽就业渠道；琼中把57个贫困村纳入富美乡村、省级旅游示范点创建，着重打造10条“奔格内”乡村休闲旅游精品线路和5大乡村旅游片区等。

　　我省农村贫困人口5年减少35.2万

　　今年市县减贫计划

　　脱贫攻坚的10条“作战”路线

　　三成多贫困人口难在缺资金

　　解说

　　缺乏资金和技术是我省国贫县农村居民面临的最主要问题。根据对农民最希望得到的扶贫意愿调查，结果显示，国贫县农民最希望得到的扶贫项目是养殖业扶贫，占调查人数的33.6%；其次是危房改造(30.5%)、种植业(16.9%)和专业技能培训(10.2%)。在产业扶持中，实施“按需”式产业开发，结合农户需求和产业，扶贫针对性强、接纳程度高。

　　国贫县农民最盼扶持养殖业

　　外出务工和扶贫投入成农民增收绝对主力

　　解说

　　得益于农村外出务工规模的扩张和扶贫投入的增加，我省国贫县农村居民收入中，来自工资性、转移性的收入快速增长，成为农民增收的绝对主力。

　　转移净收入迅猛增长，主要是得益于从政府得到的实物收入产品和服务以及报销医药费的大幅增长。可以看出，政府逐年加大转移支付力度和社会各界对贫困人群的扶助，对贫困人口的收入增长发挥了重要作用。

　　我省国贫县农村居民收入高于全国平均水平

　　收入增速慢于全国平均水平

　　根据国家统计局对我省5个国家级扶贫重点县即五指山市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县的监测调查，我省国贫县农村贫困人口收入和消费持续增长，住房、教育、卫生、基础设施等条件逐步改善。

　　解说

　　我省国贫县农村居民收入增速低于全国其他省区市，主要在于经营净收入是海南国贫县农村居民的收入主体，由于产业较为单一，主要依赖橡胶、甘蔗、槟榔等传统产业，受橡胶、甘蔗价格下滑、槟榔价格波动性大的影响，经营净收入增长缓慢。

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