琼岛支农战士陈奎明：足迹踏遍1000余行政村助农脱贫

　　记者周雪君

　　“我从农村来，深知农民的酸甜苦辣，农信社就是要做农民的贴心人。”他笃信农民最讲诚信，8年足迹踏遍海南岛204个乡镇，1000多个行政村，打造出以解决农民贷款难而享誉全国金融界的知名品牌——海南“一小通”小额信贷金融支农新模式，带领500多名大学生组成的团队，翻山越岭，为60多万农民送去支农创业的宝贵资金。他，就是海南省农村信用社联合社党委委员、副主任陈奎明。7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，他光荣获得全国优秀共产党员称号和表彰。

　　结缘小贷 勇踏“革命”征程

　　2008年，34岁的陈奎明放弃央企优厚待遇，加盟组建不久的海南农信社。当时海南农信社存款仅97亿，历年亏损高达54.6亿；小额贷款不良率超过90%，濒临破产边缘。

　　彼时，现任海南省委书记、时任省长的罗保铭同志引进“穷人银行家”尤努斯在海南农信社试点格莱珉银行模式，希望探索一条符合海南实际的小额贷款新路；但当时农信社员工大多认为农民不讲诚信，农民也不信农信社会真心支农。

　　为找到症结，他在少数民族地区田间地头和农村党员群众开几十场座谈会，走访1000多个农户。论证发现农民也有苦衷，“贷5000元拿到手只有4500元；银行无熟人难上加难，即便能办也是时间长、手续繁。”

　　在海南省农村信用联社党委领导和理事长吴伟雄的直接指挥下，一支由300多名应届大学毕业生组成的小额信贷团队应运而生。陈奎明主动请缨担任首任“班长”——琼中小额信贷总部主任，踏上这场全新的“革命”征程。

　　打造小额信贷“童子军”

　　首批小额信贷员中，党员20多人、团员200多人。如何发挥党员引领示范作用，打造一支小额信贷“童子军”？陈奎明定期每周讲党课， 2010年他担任琼中联社党委书记，推动成立小额信贷总部党总支、19个小额信贷部党支部，实现党组织全覆盖。现有队员中，党员人数达到83人，有300多人递交入党申请，并先后选派43人挂职村支部副书记，为基层党组织注入新鲜血液。

　　陈奎明定下“三大铁律”：“不喝农民一口水、不抽农民一支烟、不拿农民一分钱”。同时下乡要着装统一、口号统一，统一骑自行车。党员带头，必须佩带党徽，亮明身份，带领其他队员“走千山万水、访千家万户、道千言万语、理千头万绪、吃千辛万苦”，成为老百姓心中党的好干部。

　　2014年超强台风“威马逊”第二天，陈奎明就带着团队，奔赴一线向受灾农户发放小额贷款5300多万元。台风中心文昌市铺前镇中台村农户吴团感动得热泪盈眶：“我家100亩瓜田全打没，有这2万元我还能补一季，感谢你们带来党的关怀！”

　　省农信用社理事长吴伟雄用4句话评价他：“党的宗旨心中装，农民利益心中装，克己奉公心中装，廉洁自律心中装。”

　　打通助农增收“最后一公里”

　　打通助农增收“最后一公里”，做实普惠金融，让农民朋友共享金融改革发展成果，是陈奎明孜孜不倦的追求。他坚持“给农民放款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收、保农民还款”的工作思路，最终形成以五交机制为核心的海南“一小通”小额信贷金融支农新模式。

　　“农民的诚信需要机制来培育，所以我们创出诚信奖励金制度。”他们把贷款“审批权”交给农户，2万以下贷款，农民自愿5户联保，接受5天以上培训，现在是当天申请当天放款；把贷款利率“定价权”交给农民；把贷款风险“防控权”交给信贷员，信贷员3至6人联保，形成“鱼咬尾”环形监控机制；把工资“发放权”交给信贷员，实现收入与风险挂钩，引入薪酬延期支付方式，防止短期行为。把贷款“管理权”交给计算机，开发监控管理系统，采集110多万农户信息，占全省农户95.3%。

　　8年来，琼中小额信贷总部累放5万以下小额贷款58亿，惠及27万户；带动全省农信社发放50万以下小额贷款218亿，惠及62万户，较好地解决农民贷款难问题，成为农民增收致富的主要推动力量。党中央和省政府吹响脱贫攻坚的号角，陈奎明时刻把农民脱贫挂心上，逐一走访农信社定点帮扶的建档立卡贫困户，逐户研究对策，做到精准扶贫。扶贫办数据显示，海南贫困人口从2011年以来减少了20.7万人，小额贷款功不可没。

　　（海口网7月8日讯）

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