释放活力加速改革 海口经济内生动力不断增强

　　海口网7月27日消息（记者王华）2016年是“十三五”开局之年，新常态下，如何激发海南经济发展的内生动力，是未来海南经济能否“稳进新好”的关键。今年以来，海口紧密结合自身实际，从体制清障、降本增效、资金供给等方面，坚持市场导向，积极推进供给侧结构性改革，进而增强海口经济内生动力和可持续发展，扛起引领全省经济主引擎的重担。

　　清障 推进“放管服” 释放活力

　　供给侧结构性改革的关键之一是清除体制性障碍。2016年上半年，海口加速推进深化简政放权、放管结合、优化服务改革（“放管服”改革），转变政府职能，降低“制度性交易成本”，充分发挥市场配置资源的作用，释放市场主体活力。

　　以“多规合一”，倒逼行政审批制度改革，审批事项由原来的1019项减少为306项、核减率70%；探索“园区极简审批”，项目审批时限压缩至26个工作日；

　　深化市区镇（街）行政管理体制改革，向基层下放市级行政、事业编制935个。“今年4月21日，长影海南生态文化产业园在市政务中心联合审批窗口申请规划许可阶段的审批，只用了一天的时间就取得了该阶段的审批结果。”市政务中心联合审批窗口的工作人员谭毅明称。

　　减负 降低融资物流成本 加速改革

　　深化改革要在重要领域和关键环节实现突破，海口着力减轻企业在融资、物流运输等方面的成本。为了发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融机构加大对小微企业的信贷支持，缓解小微企业融资难题，海口推行实施具有海口特色的政府扶持小微企业助保金贷款模式（“政保贷”），并出台了《海口市政府扶持小微企业助保金贷款金融微刺激实施方案》及《海口市政府扶持小微企业助保金管理办法》。目前，海口“政保贷”业务合作金融机构达到十家，共注入政府风险补偿金2.9亿元，预计可撬动30亿元贷款融资规模。截至2016年上半年，海口向231家中小微企业提供授信14.2亿元。

　　同时，还出台大宗货物运输补贴政策，让11家重点工业企业运输成本平均降低10-15%。作为海南省重点项目、全省首个互联网+物流+商贸示范工程，海口林安国际商贸城全面运营后，有望降低两成海南物流成本。

　　造血 强化资金要素保障 持续发展

　　2016年上半年，海口继续深化投融资体制和商事制度改革。“海口率先在全国实施小额贷款公司直接登记制度改革，助力小微企业融资。仅2015年6月至今，新设立小额贷款公司11家，平均每个月成立一家小额贷款公司，约占全省同期比重的70%。海口为鼓励民间资本投资、构建多层次资本市场，在全省唯一授权开展股权投资基金和基金管理企业注册登记。”市工商局相关负责人称。

　　同时，海口还鼓励社会资本以多种方式参与城市基础设施投资和运营，拓宽城市建设融资渠道；规范政府和社会资本合作模式，在基础设施、公共服务领域大力推行政府和社会资本合作模式（PPP）。PPP和棚改项目的顺利实施，使得今年以来海口市新增市场主体1.26万户、占全省45%，增长26%。民间投资411.8亿元、占总投资84.4%、增长27.3%，经济内生增长的动力和可持续性不断增强。

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