海南今年投入扶贫资金38.76亿元 计划减贫18万人

　　推出系列措施打好脱贫攻坚战

　　我省今年计划减贫18万人

　　强调责任担当，市县“一把手”主抓脱贫攻坚；走企业带动、旅游、电商等多条扶贫路子，为贫困户带来长期收入；配套政策给予惠民补助，加快脱贫攻坚项目实施进度……我省打出系列“组合拳”，打好脱贫攻坚战。记者从省扶贫办了解到，全省今年计划减贫18万人。

　　措施

　　1 市县实行脱贫攻坚党政同责

　　脱贫攻坚，必须扛起责任担当。我省18个市县实行了脱贫攻坚党政同责，市县委书记、市县长均担任脱贫攻坚工作组长，与乡镇党委书记、乡镇政府乡镇长签订脱贫攻坚责任书，层层传导压力，落实责任人，夯实脱贫攻坚任务。

　　比如，琼中设立10个乡镇扶贫工作站和100个村级扶贫工作室，层层签订责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的“大扶贫”格局。

　　2 创新扶贫模式保障长期创收

　　据了解，今年来，各市县转变了思路，改变以往简单发放种苗的方式，创新“合作社+”、龙头企业带动、电商扶贫等模式，为贫困户可持续脱贫创收奠定基础。

　　3 配套政策助推脱贫项目实施

　　我省出台了相关的扶贫政策后，18个市县积极联动，迅速分解任务，制定了各市县的脱贫攻坚“十三五”规划，明确细化各种方案、措施，积极推动脱贫攻坚项目加快实施。

　　屯昌、昌江、保亭、五指山、澄迈等市县的危房改造标准达到4万元至7万元，为落实危房改造计划注入了动力。屯昌、五指山出台了贫困户高中生、大学生和硕士研究生扶持政策。陵水落实“教育补”、“医疗补”等“十补”政策惠民补助。

　　“紧盯精准帮扶，落实一户一策”是我省脱贫攻坚的一大措施。目前，各市县都建立了“一户一策”，为精准帮扶贫打好了基础。

　　屯昌建立起一支规模103人的“一户一策”调查组，每年6月和12月底完成县贫困人口变化情况调查核实工作，掌握动态信息。万宁市6个自然保护区周边的建档立卡贫困户，依据年度减贫计划，列入当年减贫任务并通过“一户一策”登记备案后，每户可选1名有劳动力且符合护林协管员条件的贫困人员作为公益林协管员等。

　　此外，我省还采取多种举措引导转移就业。例如，屯昌在政府购买农村收费保洁员服务时向有贫困户倾斜，全县119个村委会679个自然村，每个村招聘至少一名保洁员，贫困户优先录用。

    DaS

　　-海南日报记者况昌勋

　　厨房里飘出来的香味，激起放学回家的孩子们的食欲。案板上，还响着切菜刀轻快的节奏。正在操刀的琼中黎族苗族自治县湾岭镇大边村村民吉海梅，去年还住在破旧危房里，如今看着宽敞结实的楼房，如梦如幻。

　　吉海梅过上了如梦般的生活，是危房改造、教育扶贫、产业扶持等一系列扶贫措施，搬离了压在她身上的几座“大山”。

　　今年以来，全省上下贯彻落实党中央决策部署，凝心聚力、扎实推进脱贫攻坚战，使贫困地区特色产业持续壮大，基础设施不断完善，社会事业加快发展，贫困农民收入有新提高，农村贫困人口进一步减少。

　　精准施策上出实招

　　琼中长征镇扶贫工作站内，悬挂着一幅“脱贫攻坚作战图”，贫困人口分布、脱贫时间安排、致贫原因、减贫目标、帮扶责任等一一标注清楚。每天上班，“作战图”都会不断地提醒党员干部们，扶贫开发进入了攻坚拔寨的冲刺期，这是一场必须打赢的硬仗。

　　2015年11月28日，中央扶贫开发工作会议提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　4天后，海南召开省委六届九次全会，提出“十三五”期间要确保全省47.4万农村贫困人口全部脱贫，5个国定贫困县全部摘帽，300个贫困村实现整体脱贫。今年新年伊始，全省扶贫开发工作会议召开，全面部署海南脱贫攻坚任务。

　　一次次高规格会议上，“精准”成为高频率词汇，精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略。

　　“作战图”绘制精准，才能制定合适的战术打赢这场“仗”。去年12月至今年3月，海南全省抽调干部4000多人次，组成844个调查组，先后4次对农村14.1万户、59.98万人进行全面的入户调查，进一步摸清了贫困人口底数、致贫原因和脱贫需求。

　　精准找准“穷根”，才能精确开出“药方”。基于调查和分析，海南制定出台了《中共海南省委、海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，提出了特色产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育和文化、卫生健康、生态移民与补偿、基础设施、科技人才、社会保障等十项脱贫工程。

　　精准推进上下实功

　　9月26日，夕阳西下，儋州市雅星镇飞巴村口的大榕树下，驻村扶贫工作队队长苏振平擦去额头上的汗水，看着刚刚建成的村道，满是成就感。“飞巴村贫困发生率达43%。工作组进村，脏乱差臭、无处落脚，房屋建设密密麻麻，没有村道，这怎能不穷?”苏振平说，要发展首先要完善基础设施，但是修通村道，需要拆除5户村民5间房屋。经过耐心地做工作，村民们终于同意无偿拆除房屋。

　　今年以来，海南各市县的驻村工作队和驻村“第一书记”，纷纷背上行囊进村入户，建立“一户一策”，实现精准推进。并且，全省18个市县实行了脱贫攻坚党政同责，市县委书记、市县长均担任组长，并且与乡镇党委书记、乡镇政府乡镇长签订脱贫攻坚责任书，层层传导压力，落实责任人。

　　从此，“阳光”照进贫困户、“雨露”洒向贫困村——

　　今年全省共投入扶贫资金38.76亿元。其中，中央财政扶贫资金7.61亿元，省级财政扶贫资金5.02亿元，市县级财政专项扶贫资金6.34 亿元，分别比上年增长57.6%、897.9%、237.6%;全省整合使用各类涉农及建设发展资金达到19.79亿元。陵水黎族自治县还成立了慈善扶贫基金委员会，鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发，基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金2611万元。

　　从此，扶贫新路径、新方法、新举措，遍地开花——

　　在“十项脱贫工程”的框架下，各市县也因地制宜，探索多元化的精准扶贫新路径。万宁市采取“合作社+贫困户”、养殖联合体等模式，带动了295户贫困户脱贫;五指山市开发具有黎族、苗族特色的民族服饰、手工艺品、特色食品等旅游商品，带动贫困户脱贫……

　　精准落地上见实效

　　秋分至，气候由热转凉，地处热带的海南进入农业黄金时期，也是海南脱贫攻坚的收获之时。

　　9月27日，符怀剑骑车下山，来到正在修建的新家、新村，新家是两层小楼房，预计下个月就完工，新村则是一座座别墅错落有致、绿树村边合的美丽乡村。符怀剑的老家在白沙黎族自治县南开乡高峰村坡告村小组，地处南渡江源头，高山之上，闭塞而贫困。今年，我省启动生态移民扶贫后，符怀剑和他的邻居们终于告别大山，在牙和村开启新的生活。

　　脱贫攻坚，不仅让坡告村村民的生活发生了翻天覆地的变化，大山深处的什寒村，绿树掩映下的什进村，烟雨笼罩中的罗帅村，均从“女孩不愿嫁进去”的穷村变成美轮美奂的新农村，村民们的生活也从贫困走向小康。

　　今年以来，特色产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育和文化等扶贫举措，齐聚发力，让海南贫困户收入有新提高——

　　在儋州市，大成镇爱来村贫困户、“90后”符岳良，通过“雨露计划”中专班和扶贫技术培训，掌握了汽修技术，成功进入了儋州市区一家大型汽修厂工作，月薪有2000到3000元。

　　在琼中大边村，吉海梅一家6口人，4个小孩上学，一个高中、一个初中、两个小学，2亩水田、300株橡胶和200株槟榔。“橡胶价格低，要在以前，小孩肯定会因没钱而辍学。”让吉海梅没想到的是，教育扶贫让小孩读书几乎没有花什么钱，政府扶持她养山鸡、羊和蜜蜂，让她家的收入增加了不少。

　　现在的成绩是对过去付出的肯定，也是对未来的鞭策。海南脱贫攻坚战才刚刚开始，依然有许多硬骨头要啃、有突出问题要解决，需要继续动员全省全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口与全省一道迈入全面小康社会。

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