状况不断的营养餐 缺的是爱与担当

　　农村义务教育营养改善计划，本是一项重大惠民工程，但在具体的发放过程中，却遭到一些家长的吐槽。一些地方的儿童营养餐在实际执行过程中有点儿“变了味”。不少领导怕担责任，于是把发放食物改为发放现金——让学生自己随意买，爱吃什么买什么。而一些基层农村学校为了省事，改为学校按季度给家长发钱，每个季度100元。另外，在一些地方还存在营养餐补助和扶贫款不兼容的情况。

　　（10月24日《中国青年报》）

　　营养餐计划实施数年，可谓问题频出、风波不断。此番，又有媒体梳理出营养餐“变味”的几种形式，不免又一次让公众深感“其中水深”、“行好事不易”。当然了，相较于此前曝出的克扣挪用、食品变质等等丑闻，如今被披露的“膳食补助变现”，性质似乎并没有那么恶劣。然而，倘若对比营养餐计划的政策初衷，我们则仍然会发现，此类做法同样为害甚深。毕竟，相较于“营养改善”这一终极目标，任何一个环节的变通和走样，都可能使一切失去意义。

　　据说，之所以把发放食物改为发放现金，乃是由于某些领导怕担责任。这一心态，着实耐人寻味。在此前一些案例中，的确发生了“资金流向不明引人非议”、以及“过期食品导致大面积中毒”等事情，也客观上导致了不少官员被追究责任。可是，难道有此殷鉴在前，相关主事领导就有理由索性拒不作为吗？“多做多错，不做不错”，官场之内的犬儒哲学，此次又成营养餐真正落地的一大阻碍。

　　众所周知，在营养餐计划施行过程中，自一开始就赋予了各地依据自身情况自主行事的权力。只是，从实践过程来看，不少地方纷纷不约而同选择了以一种最简单、最省事的方式来兑现“计划”。比如，采取“牛奶+Χ”为主的供餐模式，甚至还出现了一盒牛奶、一片薄面包就算一顿午餐的荒诞场景……

　　营养餐计划所遭遇的种种尴尬，并不是孤立的，也算不上是特别的。其核心逻辑在于，任何缺乏标准化硬约束的公共行动，势必会深陷于由终端执行者的惯性与惰性所构成的陷阱之中。狭隘的利己主义，会消解职能者抽象公共价值的认同，而只是虚与委蛇地敷衍着一切。

　　状况不断的营养餐，公共政策的又一次“落地难”。为此破局，不外乎仍是要细化操作标准，以硬约束、硬激励，回应基层执行者意图甩锅了事的狭隘算计之心。