政协委员陈小燕：建立成本规制机制 确保蔬菜保供稳价

　　海口网11月21日消息（记者刘杰 摄影报道）民以食为天。目前，海口一些企业在蔬菜保供稳价过程中处于亏损状态，存在过分依靠政府的问题。21日，政协委员陈小燕在接受记者采访时表示，海口应建立成本规制机制，确保蔬菜保供稳价。

　　陈小燕认为，面对海口市菜价“高烧不退”的难题，海口市政府采取了一系列有效措施，推进蔬菜供应链相关建设及市场投入，取得了一定的成效。但企业特别是国企在保价稳供过程中，一方面需要大量资金调运储备岛内外平价菜，投放到市场实现供需平衡；另一方面企业在供销存各个环节的项目建设和运营中需要大量资金投入。由于人工成本逐年上升、融资难等经营压力，运输成本加大，企业保价稳供的运营亏损逐年扩大。企业作为自负盈亏的市场主体，通过市场化运作难以消化成本，政府必须予以补贴，才能保证公益服务不受影响。然而政府补贴多少，才能使企业兼顾公益性和市场运作的积极性，同时避免企业全部依靠政府，这就需要政府建立成本规制机制。

　　陈小燕建议，政府首先要进行成本范围控制。第一是界定蔬菜供应链运营直接或间接相关的业务范围；第二是确立蔬菜供应相关业务成本结构、成本控制指标，对各家主营蔬菜流通企业实行统一的规制成本标准；第三是确定各成本项的标准值，以此界定成本指标的合理水平或范围，把控资金投入关口，并且根据发展需要，不断优化和完善标准值，促使相关企业真正提供符合标准的服务。同时，要建立蔬菜供应服务的考核体系，建立一套包含考核内容、考核指标、考核平价、考核结果运用等内容的考核体系，使得成本可控和服务可测形成统一的有机主体，提高政府补贴资金的效率。

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