北京三审“气象灾害防治条例” 维持“霾”入法

    资料图。富田 摄  

　　23日，北京市十四届人大常委会第31次会议三审《北京市气象灾害防治条例(草案修改二稿)》，维持“霾”入法，将霾等气象灾害纳入北京市突发事件应急体系。

　　在该条例草案前两次审议中，有关霾是否属于气象灾害，曾引发广泛讨论。记者23日了解，通过与国家相关部门、市政府有关部门沟通，在研究论证的基础上，各方已达成共识——“霾”是气象灾害的一种，维持其入法的规定。

　　北京市人大法制委员会认为，气象灾害防治条例的立法意图，是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力，这就需要正确理解和妥善处理城市建设与气象灾害防治的关系。

　　为避免歧义，此次草案修改二稿，对条文进行了修改完善，在立法目的规定中强调“防御”与“治理”结合，防的是气象灾害，治的是气象灾害隐患，同时还将第四章的名称修改为“隐患治理”。

　　北京市人大法制委员会表示，本条例不是给某一个部门立法，而是结合北京实际情况制定的综合性防灾减灾地方性法规，隐患治理主体责任在政府，将霾列入气象灾害范畴，不改变“政府统筹部门各负其责”现有治理的工作格局。

　　根据草案修改二稿，将气象灾害纳入本市突发事件应急指挥体系；按照国家和本市规定，发布气象灾害预警信息；隐患治理工作由市区政府组织有关部门、社会单位和个人进行。

　　针对有常委会组成人员提出“要有责任落实和追究制度，以保证气象灾害防治有效进行”，草案修改二稿中增加规定，“在制作发布和传播气象灾害预警信息过程中存在重大过失的”，造成严重后果的，“依照有关法律、行政法规和本市行政问责办法追究责任”。

　　同时，草案增加规定：“滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任”。(完)

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