开放机关食堂可成为“双赢”选择

　　12日中午11时30分，江苏省泗阳县政府食堂准时开饭，来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐9元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居民。

　　（12月13日《现代快报》）

　　机关食堂为公众所关注不外乎是菜好价低，乃公务员优渥福利的一部分，另一方面场地免费提供，还对食堂的运营给予相应补贴，并且经营无须承担税费。显而易见，机关食堂的隐性成本是很高的，比如同样的食堂设施，同样的从业职工，原本可以为一千人提供饭菜，却只为几百机关职工服务，有限的供给，事实上还造成了公共资源的闲置与浪费。

　　机关食堂的供求模式有违市场客观规律，形成畸形的供求关系与赢利特点。机关食堂向社会开放，对经营而言，最本质的意义是走向市场，可以通过大幅度服务供给来摊薄成本，提升效益。此外，机关食堂打开大门，向普通市民开放，被很多人视为亲民的举动。相对于社会餐饮服务，机关食堂的饭菜更便宜，消费者得到了更大的实惠。

　　但是，机关食堂对社会开放，不能单纯理解为机关福利的社会分享。机关食堂向社会开放，首先应是推进机关后勤的市场化，本质是理清政府与市场的关系。即，政府后勤向社会购买，而不是直接组织生产与服务，从根本上减少公共投入不必要的浪费，促进社会公平。机关食堂是后勤自给式的产物，“供血式”的经营，造成了补贴过大，资源利用不充分等，如果单纯“断血”，有可能导致经营不下去，而停办则会造成食堂的闲置。

　　机关食堂对社会开放是市场开放，一方面是经营的市场化，向服务要效益；另一方面是去除公共财政的补贴，减轻机关的负担。在社会化开放的过程中，机关职工与社会其他群体，都是普通的消费者，不仅具有平等性，并且服务的增量也降低了经营成本。与此同时，机关食堂免费设施、无税费经营，意味着与市场的餐饮服务相比，有着更强的竞争优势，有能力维持相对物美价廉的特色。

　　可见，机关食堂对外开放可以成为“双赢”的选择，既有利于减轻机关自办食堂的负担，又能把现有的设施、设备无偿提供给社会，让更多的社会群体获益，促进公共资源利用的最大化。因此，机关食堂对社会开放也需要因地制宜，不能简单当成民生的噱头，靠财政补贴来迎合社会，否则就会形成新的不公平。机关食堂对外开放，既要保证干部与群众消费的平等，同时也不能加大财政负担。