海口:垃圾分类如何落到实处 让居民从旁观者变参与者

　　记者陈小萍

　　城市垃圾分类收集，可以降低处理成本，减少土地资源的消耗，减少资源浪费，具有社会、经济、生态三方面的效益。开展垃圾分类工作有利于资源的循环利用，也是衡量一个城市管理水平、居民文明程度的重要标志之一。

　　上月22日至25日，由市政协副主席、市市政市容委主任、市“双创”工作指挥部副指挥长冯鸿浩带队一行14人的海口市考察团赴台，先后走访参观了台北木栅垃圾焚化厂、内湖再生家具展示拍卖场、慈济回收站、新北市树林垃圾焚化厂等点位，就垃圾分类、收集、焚化、资源再生等内容进行了学习考察。根据海口实际情况，以巩固“双创”成效为契机，考察团建议尽快完善末端配套设施，建设科学合理的收运体系，同时加强垃圾分类的宣传教育，让居民从旁观者变为参与者。

　　关键词——垃圾分类

　　台北：垃圾分类越细花钱越少

　　考察期间，走在台北的街头，给海口考察团的第一感觉是地上真干净。“台北市的垃圾不落地”，台北市海南同乡会的老乡介绍道。

　　台北的垃圾分类早已深入人心，且越来越细致。自2000年实施“垃圾不落地”政策以来，垃圾车定时定点回收，市民们风雨无阻地坚守着这一垃圾处理“规则”。此外，从2000年开始，台北市不再向民众单独收取垃圾处理费，而把垃圾处理费摊到垃圾袋中。这就意味着，居民丢垃圾越多，所要支付的垃圾处理费越高，这也就变相地在鼓励居民进行垃圾分类，分类越仔细，产生的垃圾就越少，花钱购买垃圾袋和支付垃圾处理费就越少。

　　由于政府对垃圾生产后的去向进行了全程控制，不以盈利为目标，以利诱导，疏通利益渠道，系统性地管理和解决问题，台北的垃圾分类收集处理得以长期进行，直到成为居民的自觉行为。

　　海口：引导市民自觉参与垃圾分类

　　90年代，海口曾进行过小范围的垃圾分类试点，效果并不好；2002年底，海口出台方案，翌年开始试点生活垃圾分类收运，设置了便于区分的上千个环保型分类垃圾箱替代原来的垃圾圆桶。只是，因为市民意识行动没跟上来，垃圾分类进展缓慢。对此，考察团认为，海口应加大投入，引导市民群众自觉参与和支持垃圾分类。

　　美兰区委副书记裴克波认为，我市环境卫生工作起步较晚，环卫宣传工作滞后。另外，市民群众“洗脚上田”刚刚完成，“洗脑进城”还需时日。因此，在提高市民群众文明意识的进程中，应该加大投入，通过各种宣传方式引导全社会参与到环境卫生事业中来；应该转变观念，激励市民群众自发爱护环境卫生的热情与积极性，发动群众积极监督和检举环境卫生问题，增强市民群众对环境卫生事业的使命感和责任感。

　　关键词——再生利用

　　台北：拆解翻新进行拍卖

　　台北市的垃圾，主要分为可回收垃圾、不可回收垃圾和厨余（餐厨垃圾）。垃圾清运车会按时按点，按照类别收集垃圾，并把不同的垃圾送往不同的地点。不可回收的城市垃圾将会送至垃圾焚化厂，进行集中焚毁处理。而在可回收垃圾中，有一种垃圾，当地人称为“巨大垃圾”，包括废弃的桌椅、厨柜、沙发、弹簧床及床板等。对这类垃圾的收集处理，台北市的环保部门则完全采取了一种全新的办法。

　　走进内湖再生家具展示拍卖场，如同置身于一个家具大卖场。这里办公桌椅、沙发、床具、厨房用具一应俱全，自行车的外观与新品几乎没有差别。现场负责人介绍，这些家具都是他们免费从市民家里回收来的，居民家有旧家具要处理，可电话预约回收队上门收集。回收队里的师傅对旧家具进行拆解翻新、抛光油漆后，便可摆放到展示拍卖场，以同类家具市场价的三成价格出售给中小业主、中低收入人群，甚至学校等单位。拍卖所得的部分款项将用于环保公益事业。

　　海口：建立科学合理收运体系

　　目前，海口正在逐步对不同类别垃圾处理终端进行完善。去年，由海口京环环卫公司在琼山区金科嘉园小区内建设完成的全国首个智慧垃圾分类屋正式投入使用，开创了国内垃圾分类领域的先河。目前，海口已建成四座智慧垃圾分类屋。

　　近年来，海口一直致力于垃圾分类的普及工作，逐步建立政府引导、群众参与、市场化运作、法制化规范的运行机制。考察团认为，借着“双创”的东风，海口应该尽快完善末端配套设施，建立科学合理的收运体系。

　　美兰区委副书记裴克波建议，尽快完善末端配套设施，建设科学合理的收运体系。他说，垃圾分类不能只是“为分类而分类”，分类处理末端设施也需要同步完善，需要建设垃圾焚烧发电厂、大件垃圾处理站、资源细分厂、厨余堆肥厂和饲料厂等末端处理设施以对分类收集的垃圾进行分别处理。这样就不会因为缺乏各种分类垃圾的专门处理设施，将所有垃圾进入垃圾焚烧厂或填埋场混合处理，造成人力物力的巨大浪费。

　　市市政市容委副主任宋佐建议，积极寻找和培育市场，疏通垃圾分类收集后的处理渠道，同时在源头设立垃圾分类放置的场所，建立分类收集的收运体系。

　　关键词——教育先行

　　台北：在小学推行垃圾分类教育

　　台北的垃圾分类之所以能有现在的成就，生动活泼、行之有效的大众教育是原因之一。早在1991年，台北市就开始在小学推行垃圾分类教育，“小手牵大手”，通过小孩子影响大人、影响家庭，让垃圾分类的观念深入人心，并最终形成为生活习惯。另外，台北的民间社团也通过开展各种形式的活动，强化民众对垃圾分类重要性的认识。

　　“扯得破的是OPP（邻苯基苯酚）、有弹性的是PP（聚丙烯）、无光泽的是PE（聚乙烯）……”在慈济回收站，一位70多岁的义工一边念着口诀，一边麻利地将回收资源分类。慈济回收站建立于1990年，从事资源回收工作，在爱护环境、保护家园理念的倡导下，回收的垃圾在这里都能变废为宝。值得一提的是，回收站的工作人员都是志愿者，他们“欢喜做、甘愿受”，为环保默默奉献力量。

　　海口：加强宣传教育奖惩结合

　　推行环保，教育宣导十分重要，只有教育宣导到位，源头减量、资源回收才有社会基础。美兰区委副书记裴克波认为，海口应加强宣传教育、奖惩结合，让居民从旁观者变为参与者。他建议，编制简单易懂、卡通可爱的垃圾分类教材，纳入教学大纲，强制从全市幼儿园开始抓起，树立不同年龄段、不同岗位、不同居民小区、不同路段的先进典型，并予以奖励，让榜样引路，向先进看齐。“对一些屡劝不改的个人、企业则可以重罚，教育百遍不如罚款一次的效果好，台北市早期的现象也印证了这一经验之谈。”

　　市市政市容委副主任宋佐建议，将分类收集现场打造成环保教育基地，向中、小学校及社会开放参观和体验，同时积极培育社会组织开展垃圾分类，培育环保塑料袋的生产加工市场，为垃圾全面袋装化做准备。

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