【专家谈】习主席访问瑞士的三重意义

　　李超 中国现代国际关系研究院欧洲所

　　1月15日，习近平主席前往瑞士，开启了2017年的首访。瑞士是最早与新中国建立外交关系的西方国家之一，近年来在发展对华关系方面又走在了欧洲国家前列。瑞士独具特性，虽小却在全球发挥重大作用，中瑞合作领域十分广泛。此次访问不仅有利于推动双边关系迈向更高层次，也将在全球政治经济治理方面留下浓重一笔。

　　推广自由贸易理念

　　近一两年来，全球贸易环境有恶化的趋势。一方面，需求总体不振，据世贸组织预计，2016年全球贸易量增速将连续第六年低于世界经济增速。2015年，按美元计价，全球贸易萎缩13.8%。另一方面，欧美新一轮贸易保护主义有所抬头。就在刚刚过去的两个月，美、日明确拒绝承认中国市场经济地位，欧盟继续保留对中企开展反倾销的手段。英国脱欧、特朗普当选等“黑天鹅”事件进一步显示全球民粹主义上升势头。在此背景下，中国开展对外贸易必然面临更为严峻的挑战。中国一贯坚持自由贸易，正致力于同多国谈判并签署自贸协定。但在当前贸易保护的大背景下，与发达经济体商签协定难度不小。

　　瑞士是一个内陆多山国家，对外依赖度很高，其95%的原材料依靠进口，商品和服务业出口占GDP40%以上。因此瑞士长期以来将开放的市场准入、低税率等视为基本国策。国际金融危机和欧债危机以来，欧美等瑞士传统市场需求下滑，给瑞士经济带来冲击。为免遭欧元拖累，2015年1月，瑞士政府又将瑞郎与欧元脱钩，但导致瑞郎至今累计升值约10%，瑞士出口受影响。因此，瑞士近期更为积极地宣传“自贸理念”，深耕自贸合作，在全球拓展自贸伙伴。

　　相比欧盟国家，瑞士早在2007年就承认中国市场经济地位，2013年双方签订自贸协定，瑞士可谓中欧经贸合作的典范。此次习主席访问期间，两国将探讨升级中瑞自由贸易协定，共同维护自由开放的国际贸易和投资体系，其所承载的示范意义不言而喻。

　　协调全球治理问题

　　瑞士地处欧洲中心，被强国环绕，为保自身安全，数百年来一直奉行中立政策，拒绝参与任何武装冲突和军事同盟，将“中立”视为外交政策的基石。多年来，借助中立地位，瑞士在全球政治外交上发挥着举足轻重的作用。一方面，瑞士积极践行主场外交，其通过签署总部落户协议、税收协议等文件，以提供建筑设施、个税减免、特权豁免及财政支持等方式招揽国际组织，最终成为开展全球事务磋商的主要场所之一，日内瓦更被誉为“世界国际组织第一都”。另一方面，瑞士自身也乐于积极参与到世界事务当中，发挥调解斡旋作用。其先后促成了苏丹、哥伦比亚、斯里兰卡、尼泊尔等国内战停火乃至达成和平协议，近年又作为东道国承办伊朗核问题，叙利亚问题等国际会议，积极敦促有关方落实解决乌克兰危机的《明斯克协定》。

　　瑞士长期从事冲突斡旋，对大国博弈、地区冲突等问题有独到解和经验，其一贯坚持和平主义原则，通过外交手段解决纠纷。同时，中立立场也使得瑞士能“置身事外”，相对公允地看待问题，其主张促进国际关系民主化，改革国际经济体系，提升新兴国家话语权。在这些问题上，中瑞有着共同的主张。相信借习主席此访，两国能就全球重大问题进一步“对表”，共同发挥维护和平、促进发展的作用。中国也将继续支持瑞士发挥优势，推动全球性冲突的最终解决。此外，利用瑞士这个“国际广播站”，中国也能更好地发出自己的声音，让中国的全球治理政策被更多国家所了解和认可。

　　进一步提升双边关系

　　中瑞关系年深日久，近几年更是快速发展。瑞士将中国确定为其外交重点国家，瑞外长伯尔克哈尔特多次表示，维护良好的对华关系对瑞士来说“至关重要”。瑞士积极响应“一带一路”倡议，是最早决定加入亚投行的西方国家之一；支持人民币国际化，推动苏黎世成为人民币离岸中心，主动与中国建立金融对话机制；先于欧盟与中国签署互免外交护照签证协定，去年又与中国建立了独特的“创新战略伙伴关系”。坦率讲，瑞士不是欧盟国家，受欧盟机构和大国博弈牵绊少，乐于拓展欧盟外部伙伴，这也是发展中瑞关系的一大有利条件。

　　就双边关系来看，两国依然有着很大的潜力可挖。瑞士金融业高度发达，推动双边贸易、投资本币结算，大宗商品交易人民币计价等货币合作前景可期；瑞士是唯一与中国建立“创新战略伙伴关系”的国家，在此框架下，可进一步强化高新技术合作，密切两国工业和技术往来；外交领域，瑞士囿于小国地位，无法参加诸如G20等多边平台，在这些领域希望获得中国的支持。

　　总体而言，此访必将成为推动两国全方位合作的重要契机，不仅推动互利共赢的伙伴关系升级，也将促使两国携手，为推动建立公正、合力的全球政治经济新秩序贡献力量。

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