全程监管按效付费 海口美舍河治理首提“负责15年”

美舍河下游正在整治施工。记者黄一冰 摄

　　海口网2月19日消息（记者周雪君）“目前海口美舍河治理创新采用了‘PPP（公私合营）+EPC（总承包）+跟踪审计+全程监管’模式，公开招标、按效付费，承接方桑德公司保证水质15年，水务部门则会根据要求，按年度考核付款，以确保长治久安，这种长效治理的方式在全市乃至全省的水体治理中，都可以说是首次尝试。” 17日，记者在采访全市水体治理情况时，中国城市规划设计研究院水务分院资源能源所副所长王晨，一语道出此次美舍河治理的这一大亮点。

　　美舍河全长16公里，是纵贯海口南北的主要河流，然而，底泥沉积、河流浑浊、鱼类死亡……多年来，虽经过多次治理，美舍河的水质却并没有得到根本改变。

　　河体缘何治水反复

　　“美舍河因何污染，又治水反复？”对此问题，美舍河治理PPP企业桑德集团沙坡水库—美舍河流域治理项目副总经理李巍告诉记者，过去凤翔公园所处位置的垃圾和污水也是美舍河的污染源之一，“在美舍河的上游，污染主要来自农业、养殖业排放造成的面源污染，以及管网建设不完善等都造成污水直排；而在中下游，主要是因为渗漏水量大，管道满流，污水直排入河，初期雨水污染，以及底泥、垃圾等内源污染。”

　　“以前进行的是末端截污，截住了少部分污水，但没有根本解决排水管道结构性缺陷和排水口不完善问题，下雨的时候仍是雨污混流，”谈到治水反复的问题，王晨告诉记者：硬化河道虽然减少了两岸泥沙的入河量，但没有根本解决由污水、雨水带来的底泥污染问题，还破坏了河道水生态；而河床硬质也带了底泥淤积，过去不定期清淤，但没阻止淤泥的不断形成；像凤翔公园以北地区河道河床硬质，出现了“三面光”（两侧硬质护岸、河床硬化）现象，这也导致了河水自净能力急剧下降。”

　　签约15年 跟踪管理水质

　　“在治理模式方面，此次创新采用了“PPP（公私合营）+EPC（总承包）+跟踪审计+全程监管”模式，和PPP公司签署15年的运营协议，按效付费，中间一旦出现反复由PPP公司负责，保障水环境治理效果持久”，王晨告诉记者，“也就是说这次桑德公司不仅要负责目前的水体治理，而且要负责整个水体15年的运营，保证水质，这区别于以往治理结束后就不需要负责的状况，他们需要负责到底。”

　　据悉，根据省政府《海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》要求，海口市引用社会资本，采取“PPP+EPC+跟踪审计+全程监管”的模式，将全市31个水体整合划分6个标段开展水环境综合治理。美舍河作为31个水体之一，属于跨区水系标段，由海口市水务局作为业主，开展PPP工程项目公开招商。市水务部门于2016年4月18日发布招商公告，5月24日确定中标项目公司为北京桑德联合体后，立即组织开展美舍河沿线排污口应急截污、河道内源污染清理、临时一体化污水设施处理等工作。为加强监管，提供更高技术支撑，海口水务局还专门组织专家成立专家组，对水体治理项目全过程进行监督指导。

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