海南省五届人大五次会议隆重开幕
罗保铭主持 刘赐贵作政府工作报告

　　海口网2月20日消息（记者林韦玮）改革攻坚、开拓苦干，为夺取全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗。20日上午，海南省第五届人民代表大会第五次会议在省人大会堂隆重开幕。

　　今天的省人大会堂气氛庄严而热烈，国徽高悬、红旗招展。上午9时，大会主席团常务主席、本次会议执行主席罗保铭宣布大会开幕，全体人员起立，国歌嘹亮，振奋人心。

　　今天会议应到会代表375名，实到350名，符合法定人数。

　　会议由罗保铭主持。省长刘赐贵向大会作政府工作报告。大会主席团常务主席、本次会议执行主席李军、李宪生、符跃兰、毕志强、康耀红、陈海波、贾东军、陈国舜在主席台前排就座。

　　刘赐贵在回顾2016年的工作时说，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，在党中央、国务院的坚强领导下，在中共海南省委的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，全省经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势，各项事业取得新进展，国际旅游岛建设展现新气象。一年来，我们坚持不懈抓投资，经济保持平稳健康运行；着眼长远调结构，产业支撑力进一步提升；创新引领促改革，发展的内生动力不断增强；持续推进专项整治，环境质量保持全国一流；举全省之力抓扶贫，脱贫攻坚首战告捷；聚焦民生补短板，发展成果最大限度惠及广大群众。

　　2016年，全省实现生产总值4044.5亿元，增长7.5%；主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，除社会消费品零售总额外均超过全国平均增长率，省第五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务圆满完成，实现“十三五”良好开局。同时，以上成绩是在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下取得的，是在遭遇强台风、强降雨等自然灾害的情况下取得的，是在房地产实行“两个暂停”、产业结构调整力度加大的情况下取得的，是在全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。

　　报告提出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，下大力调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险，推动经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　刘赐贵强调，今年将迎来党的十九大胜利召开，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，省第七次党代会也将于上半年召开，做好今年的工作意义十分重大。我们既要清醒地看到我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济社会发展面临的外部形势依然十分严峻复杂，更要看到当前面临诸多新的有利条件和发展机遇：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，做出经济发展进入新常态的重大判断，确立了稳中求进工作总基调，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为我们指明了方向、明确了目标，提供了根本性的政策保障；全国经济总体上缓中趋稳、稳中向好，增长稳定性增强，质量和效益提高，经济新动能加速成长；中央经济工作会议强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳宏观、稳环境、稳预期，这将为我省发展提供稳定、良好的大环境。从我省自身看，随着“一带一路”、海洋强国等战略的深入实施，海南在国家发展大局中的战略地位不断彰显；我省独特的生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，省域“多规合一”改革、服务贸易创新发展试点、全域旅游示范省创建、空域精细化管理改革、农垦改革等政策叠加优势，正在加速转化为发展优势；省委、省政府持续实施供给侧结构性改革、推进十二个产业发展、六类产业园区建设、“五网”基础设施建设、生态环境综合治理等，海南发展的环境和条件明显改善，发展的后劲和内生动力明显增强。特别是近几年来，我们在应对经济下行压力、抓转型促升级方面，积累了一些有益经验，各级干部驾驭复杂局面的能力、创新引领发展的能力不断增强。海南作为全国最大的经济特区，我们要抢抓机遇、顺势而为，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，强化特区意识，树立特区自信，擦亮特区品牌，不断激发特区活力。

　　报告提出，2017年我省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，18.3万农村贫困人口脱贫，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标。

　　刘赐贵说，在统筹做好各项工作的同时，今年将突出抓好以下九个方面工作：积极扩大有效需求，确保经济平稳较快增长；深化供给侧结构性改革，促进传统产业转型升级、新兴产业成形成势；统筹抓好“三农”工作，促进农业强农民富农村美；充分发挥海洋资源优势，做大做强海洋经济；以“多规合一”为引领，统筹推进区域协调发展；深化改革开放，争创经济特区体制机制新优势；加强生态环境保护，提高生态文明建设水平；全力脱贫攻坚，建立健全稳定长效扶贫机制；切实保障和改善民生，加快社会事业发展。

　　刘赐贵指出，优化发展环境是政府的主要职责，是保持经济社会持续健康发展的根本要求。打铁还需自身硬，面对新的形势和新的任务，我们必须进一步加强政府自身建设，进一步优化海南发展的软硬环境。重点是：打造为民务实、高效清廉的政务环境；打造布局合理、功能完善的基础设施环境；打造便捷公平、诚信安全的融资环境；打造引才聚才、才尽其用的人才环境；打造统一开放、竞争有序的市场环境；打造文明安全、和谐稳定的社会环境。

　　刘赐贵强调，实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海南省委的坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民，不忘初心，励志拼搏，砥砺前行，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　出席大会的领导同志有于迅、许俊、马勇霞、毛超峰、王瑞连、刘新、张琦、胡光辉、钟文、阮崇武、陈玉益、王广宪、李国梁、王路、何西庆、董治良、贾志鸿、赵莉莎、史贻云、陈莉、王应际、丁尚清、王勇、肖若海、符兴、李谷建、孙广英、杜亚勇、范益民、戴金益、黄明荣；离退休副省级老干部有董范园、王学萍、张德春、林明玉、韩至中、秦醒民、符桂花、王亚保。

　　会议审查了关于海南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了关于海南省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告。

　　出席海南省政协六届五次会议的委员和列席人员，驻琼十二届全国人大海南团代表，省委副秘书长、各部门负责人，省人大常委会副秘书长、各工作委员会及综合办事机构负责人、各工作委员会委员，省政府组成人员、副秘书长及省政府直属机构主要负责人，省直副厅级以上事业单位、部分省属企业、省群众团体等有关部门主要负责人列席会议。