巡察制度重在提升群众的反腐获得感

　　接受《法制日报》记者采访的反腐败研究专家认为，巡察制度的实施，有利于拓宽监督渠道，打通党内监督“最后一公里”，解决群众身边的不正之风和腐败问题，提升群众的反腐获得感。（2月23日《法制日报》）

　　巡察制度的实施顺应时势所需。相较于实行于较大范围较高层面的巡视制度，巡察制度主要实行于市县及以下，一方面保持了巡视制度固有的原则，另一方面又针对基层特点进行了大胆探索和实践创新，以便于打通党内监督“最后一公里”。显然，相对于巡视制度，巡察制度剑指更微观层面的更具体问题，解决的是离群众最近，最为群众反映强烈且深恶痛绝的不正之风和腐败问题，所产生的反腐肃纪效应和民生效应也是最直观的。近年，巡视反腐已经挺进到深水区，实现了全覆盖，并已针对一些问题反复滋生、整改不力的地方和单位开展了巡视“回头看”，显现巨大成效。随着全面从严治党向基层延伸，反腐败聚焦于基层“苍蝇”，实施巡察制度的重要性、必要性和紧迫性更加凸显。

　　巡察制度的实施是民之所盼。基层腐败和不正之风因其隐蔽性、反复性让纪检干部头疼不已，也让基层的群众叫苦不已。一些地方基层纪检力量薄弱或是形同虚设，缺乏监督举报渠道或是群众对之不了解、害怕遭到打击报复敢怒不敢言，纵容了“苍蝇”的肆虐。近年来，国家不断加大惠民投入，但一些地方监管不到位、操作不透明，让“苍蝇”起了邪念、钻了空子，把贪腐黑手伸向了扶贫资金、低保款、救济金、粮食补贴等群众的“保命钱”，层层克扣甚至连几元几角这样“蝇腿上的肉”也不放过，其手段之极致、心态之丑恶，莫不令人发指。极个别基层党员干部心存侥幸，认为“天高皇帝远”，远离上级监督，便肆无忌惮，知纪违纪，甚至带头行不正之风，不作为、乱作为，让群众有苦难言。巡察制度一实施，让基层群众看到了惩恶除邪的希望，亟待巡察制度发挥强大威力，发现问题、督促整改、促使基层风清气正，让群众感受到党风正、政风纯、干部心系群众、清正廉洁、务实为民。

　　基层巡察重在提升群众的反腐获得感。巡察与巡视有所同，亦有所不同，既须彰显巡视制度的威力，又须体现巡察制度的杀伤力，让群众充分直接地感受到巡察制度的切实成效，不只是感受到基层政治生态的徐徐清风，更能感受到基层党员干部更积极的作为、更贴心的服务，各种惠民政策真正完完全全地落实到“最后一公里”，送到群众手心里。只有巡察制度真正得到从严从实的执行，才能产生最大的反腐效应。要因地制宜地采取巡察方式，实行正面巡察与突击巡察相结合、常规巡察与专项巡察相结合、交叉巡察和巡察“回头看”相结合的巡察方式，实现巡察全覆盖全渗透，避免“灯下黑”和腐败势力的阻挠。

　　文/伍文胥