海南代表团审议全国人大常委会工作报告 罗保铭刘赐贵参加审议

　　今天（9日），十二届全国人大五次会议海南代表团在住地举行全体会议，审议张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告。

　　罗保铭代表参加审议。刘赐贵代表主持下午会议，符跃兰代表主持上午会议。

　　罗保铭表示，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告旗帜鲜明、紧扣大局、务实担当、彰显民主法治，既实在有分量，又特别鼓劲，让我们感受到中国法治建设与经济社会发展同步前进的有力步伐，我衷心拥护、完全赞成。全国人大常委会牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。聆听张德江委员长所作的报告后，感受到我们国家政治制度的设立远见科学，有利于国家长治久安，让我们对国家政治制度和道路充满自信。

　　罗保铭指出，全国人大常委会求真务实、实干快干，以从严从实的作风和攻坚克难的决心，快节奏、高效率，紧锣密鼓、一刻也不耽误地推进各项重点工作，取得了显赫成绩，服务了党和国家大局，扛起了全国人大常委会的责任与担当。特别是，敢作敢为，依法对辽宁拉票贿选案、香港基本法第104条解释、国家监察体制改革试点等重大问题作出决定，彰显了最高国家权力机关的权威和意志。海南也将深刻汲取辽宁拉票贿选案教训，严格按照中央要求和党纪国法，圆满完成好省第七次党代会、出席党的十九大代表和新一届全国人大代表选举工作。

　　罗保铭说，去年全国人大常委会立法数量、质量大幅提升，针对社会发展中存在的短板进行立法，为亟需而立、立以致用、精立精修、管用有效。围绕国家长治久安，构建和完善了国家安全法律制度体系，维护了国家重大长远核心利益；围绕重大改革事项，及时修改完善相关法律，确保立法与改革决策紧密衔接，为改革提供法律保障；围绕社会热点和民众诉求，完善文化、社会、环境保护等领域法律体系，促进了经济平稳健康发展。全国人大常委会还加大了执法检查和工作监督力度，针对性、实效性不断提升，倒逼各地各部门真改实改，促进法律实施落地生根。近年来，海南省人大坚持问题导向，紧密结合海南发展，完善法律缺项，取得了显著成果，特别是通过地方立法让红树林保护走上了正轨。

　　刘赐贵表示，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，通篇贯穿了党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，体现了围绕中心、服务大局、依法履职，报告主题鲜明、立意高远，是一个求真务实的好报告，他完全赞成和拥护。

　　刘赐贵指出，过去一年，全国人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足我国经济社会发展、全面深化改革和新形势发展需要，依法履行职权、积极开展工作，在立法、监督、代表工作等方面取得了丰硕的成果。海南省人大常委会在全国人大常委会的指导下，在省委领导下围绕政府中心工作，积极用好经济特区立法权，研究制定海南省生态保护红线管理规定等7件法规，制定了在博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个园区暂停实施有关行政审批决定，简化和优化建设用地许可等18项行政审批事项，修订了海岸带保护与开发管理规定、旅游景区管理规定、珊瑚礁和砗磲保护规定等一系列法规条例，为全省“多规合一”、行政审批制度等重点领域改革、生态保护、市场秩序整治、保障改善民生等提供了有力的法律保障。

　　刘赐贵说，报告指出“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。政府工作要维护法律的尊严，使法律更有生命力、具有权威性，就必须依法认真履行职责，严格依法行政。近两年来，海南开展1823公里海岸带环境整治，就是严格执行省人大2013年5月出台《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》的具体行动，也是落实“以人民为中心”理念，让百姓共享公共资源。刘赐贵建议，一是坚持立法程序，在保证立法质量的前提下，围绕经济社会发展的需要，进一步提高立法效率；二是进一步加强执法检查和执法监督，对不依法行为者依法严肃处理。

　　卫留成代表说，报告系统总结了全国人大常委会2016年工作，对2017年的安排部署务实具体，完全赞成。全国人大常委会牢固树立“四个意识”，坚持党对立法工作的领导，善于把党和人民的意志通过法定程序变成国家意志。比如，立法中的重要事项和重大问题，常委会党组及时向党中央请示报告；涉及重大改革举措，创新使用打包式的修法方式，确保及时通过。全国人大常委会还依法对辽宁拉票贿选案、香港基本法第104条解释、国家监察体制改革试点等重大问题作出决定，维护了国家安全和权益、维护了人民的利益、维护了最高权力机关的权威。卫留成指出，目前立法工作呈现数量多、分量重、节奏快、时间紧、人数少的特点，建议适当增加全国人大常委会专职委员和专委会工作人员编制。

　　发言的代表还有符跃兰、李国梁、王勇、符兴、戴金益、郝如玉、吕薇、高之国、王雄、倪强、肖杰、张磊、林回福、周公卒、邓泽永、吉明江、李建保、余永华、钟春燕、林美娟、黄月芳等。代表们围绕报告畅谈体会，并就加大执法检查情况和工作监督情况公开力度、加强和改进代表工作等问题，提出了意见和建议。

　　省检察院检察长贾志鸿列席会议。