李克强力促“多证合一”：一季度日均诞生市场主体4万户

　　(一)

　　在中国一季度经济数据正式出炉之前，国家工商总局公布的一组前瞻数据已经“全线飘红”。

　　数据显示，今年一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%，平均每天新登记4万户。其中新登记企业125.5万户，同比增长18.0%，平均每天新登记企业1.4万户；新登记个体工商户227.3万户，同比增长21%，与2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增长速度明显提升。

　　“根据互联网480万条相关信息及搜索行为数据约1亿条分析，网民对市场准入环境的正面评价高达86.8%，比上年同期提高7.4个百分点。”国家工商总局新闻发言人于法昌表示，“多证合一”改革最受好评，满意度高达99.5%。“网民普遍认为，这有利于降低开办企业的制度性成本，减少民众创业费时费力现象，提高了百姓投资创业热情。”

　　(二)

　　今年3月的“两会”记者会上，李克强总理曾总结了改革与“双创”的关联：“‘双创’可以说是应运而生，在全球化、‘互联网+’的时代，我们推动‘放管服’改革，也促进了‘大众创业、万众创新’。”

　　从本届政府成立以来力推政府职能转变和商事制度改革，到提出“大众创业、万众创新”，总理基于简政放权的“减法”改革，正在给整个中国经济带来巨大的创新创业“加法”和市场“乘法”。过去3年多来，中国每天平均新增市场主体超过4万个。这意味着，每年新出现1000多万市场主体。这一令许多外国领导人惊讶的数字，相当于不少中型经济体中小微企业的总量。

　　国家工商总局有关负责人介绍，从去年12月到今年3月，初创企业活跃度进一步提升，“创业热情指数”从不足200猛增至300左右。“随着多证合一、两证整合、企业注册全程电子化等措施的推进，市场主体注册数量再创新高。商事制度改革的红利在持续释放。”

　　(三)

　　阿里巴巴董事局主席马云曾在一次公开发言中表示，李克强总理提出的“大众创业、万众创新”，是对中国现实非常深刻的思考，解决的是“就业”和“创新”两个中国经济最重大的命题。

　　在经济增速放缓的背景下，中国城镇新增就业已经连续4年超过1300万人，31个大城市城镇调查失业率更是连续多月保持低位。学界和分析机构普遍认为，在“双创”浪潮中成立的千千万万中小微企业，已经成为中国就业最大的“吸纳器”。

　　与此同时，商事制度改革和“双创”也带来了全方位的外溢效应，点燃了中国经济增长的新引擎。今年一季度，建筑业企业数量快速增长，同比增长73.1%。制造业企业同比增长25.4%，比上年同期提高13.4个百分点。现代服务业继续保持快速增长势头，教育、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业，仍是大众创业的热门行业，同比增速分别为48.9%、29.1%、28.4%。高技术产业稳步增长，新登记高技术制造业企业5308户，增长14.8%。

　　李克强在今年的《政府工作报告》中提出，要继续深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。他明确表示：“要持续推进大众创业、万众创新，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。”

　　这是一个再明确不过的信号：中国政府正在坚韧不拔做政府权力的“减”，以换取市场活力和社会创造力的“加”。（特约记者 储思琮）

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