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海南探索财政涉农资金项目 承包权可纳入扶贫范围
原标题：海南探索财政涉农资金项目资产收益扶贫
土地承包权住房财产权可纳入扶贫范围
海口网6月1日消息（记者光明）海南省政府办公厅近日印发《关于开展资产收益扶贫试点工作的实施意见》提出，在不改变资产用途的情况下，允许将财政涉农资金投入设施农业、加工等项目形成的资产，折股量化给贫困户。贫困户的土地承包经营权、住房财产权等资产和贫困村集体所有的经营性资产，可纳入资产收益扶贫范围。
记者了解到，海南省希望探索开展财政涉农资金项目资产收益扶贫新模式，通过财政涉农资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡贫困户充分而有保障的财产权和资产收益权，拓宽缺劳力、缺技能等自主创收能力受限的农村贫困人口持续稳定的增收渠道，调动农村集体经济组织和农民合作社、龙头企业等新型经营主体带动支持农户增收致富积极性。
海南省计划从今年起，支持临高、白沙、琼中、保亭、五指山等5个国家扶贫开发工作重点市县开展资产收益扶贫试点工作，其他市县参照执行。有意愿、有实力、带动能力强且管理规范、运行良好、能够按章程保障贫困户收益的农村集体经济组织和农民合作社、龙头企业等新型经营主体，均可成为财政涉农资金项目资产收益扶贫的实施主体。
《实施意见》提出，纳入试点的财政涉农资金主要包括财政专项扶贫资金，以及投入贫困地区用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面，并能产生资产收益的其他财政涉农资金。在不改变资产用途的情况下，允许将财政涉农资金投入设施农业、加工、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困村、贫困户，优先给予丧失劳动能力的贫困户。资产按规范程序交由农村集体经济组织和农民合作社、龙头企业等新型经营主体统一经营。贫困户的土地承包经营权、住房财产权、林地经营权等资产和贫困村集体所有的经营性资产，以及社会资本积极参与公益性扶贫形成的资产，各市县政府可根据实际情况积极探索纳入资产收益扶贫范围。
财政涉农资金形成资产股权，原则上以计价的形式平均量化，其中财政专项扶贫资金形成资产股权按照精准扶贫的要求，全部量化给建档立卡贫困户。
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