北京两年来受理外国人永久居留申请超1200人

　　在今日举行的国新办新闻发布会上，北京市副市长程红介绍，2015年以来，北京受理外国人永久居留的申请，也就是绿卡，超过了1200人，接近之前十年的办理量，而且以前是半年时间，现在在50日之内办理完毕。

资料图：来自德国的谢非(中文名)领到《中华人民共和国外国人永久居留身份证》。 中新社发 周尔博 摄

　　程红表示，2015年5月，国务院批准北京市开展服务业扩大开放综合试点。经过两年的积极推动和创新实践，在2015年预定三年要完成的141项任务现在已经完成90%。试点的初步成效归纳为三个方面：

　　一是落实首都城市战略定位，加快推动供给侧结构性改革。在试点过程中，国务院专门批准11项相关法律法规条款在北京暂时调整，很多领域的对外开放实现了突破，出现了十多种新业态。比如国内首家外资控股的飞机维修公司，这是全球第二大综合性航空维修企业在京设立的，已经在首都机场落地。同时，全球最大的银行卡支付机构落户北京，拟开展银行卡的清算业务。

　　文化领域，允许设立外商独资的演出经纪机构，美国环球影城合作的演出经济公司龙之传奇在北京落地。对外出版方面，第一家混合所有制的对外专项出版公司已经投入运营，而且现在已经向16个国家，以20多种语言进行图书和影像的发布。科技领域，积极探索投贷联动来支持科创企业的发展，已经支持了120多个项目。同时，全国第一家由银行发起的创客中心在北京诞生，北京银行已经通过创客中心为14000多家科技文化企业提供了创业支持

　　生活方面，比如安贞医院和东方资产公司进行合作，全国首例大型公立医院和社会资本以特许经营的方式合作办医，也在北京得到了实现。同时，全国首款居家养老失能护理互助保险也在海淀区落地，以护理的给付替代以前现金的给付，为养老提供了一种新模式。全国首家相互制寿险公司，即信美人寿相互保险社在朝阳落地等等。现在北京已经有五家中外合资的旅行社能够经营出境游业务，这在全国也是最多的。同时，服务业扩大开放，使国际资本更加关注、更加愿意参与北京服务业的发展，今年上半年，生活性服务业新设外资企业增长了31%，这些都有力促进了北京加快建设国际一流的和谐宜居之都的步伐。

　　二是紧抓体制机制创新，加快构建开放型经济新体制。在整个试点过程，我们比较注重通过开放来倒逼改革，以改革来优化环境。所以，在体制机制创新方面，我们形成了外资企业全周期管理、”直通车“国际引智、无形资产融资、“1+X”平台服务、协同互认管理、”链式“监管、“集成式”出口融资服务、总消费促进等八项体制机制创新。

　　比如全周期管理，对外资企业从设立到事中事后监管，尽量参照国际监管和服务模式来开展，在准入环节，我们把商务和工商相关的管理业务进行了集成，做到单一窗口、单一表格。单一表格是比较难的，这是一个重大突破。我们做到负面清单管理范围内的外资企业一次性设立，时间成本和商务成本节约了一半以上。在事中事后监管中，我们开创了一种尊重国际惯例，兼顾国际信用和国内行为的“双积分”信用管理方式，就是良好信息积正分，不良信息积负分。现在已经对3万多家外资企业进行了管理，给予它的信用分四类，对于信用好的企业，由九个部门进行24项正向激励，给予各方面的便利。用信用来管理企业，更加符合国际通行规则。

　　再比如“直通车”国际引智模式，在公安部的支持下，我们对高层次的外籍人才、创业团队中的外籍人才、外籍管理技术人才以及外籍华人和青年学生四类人群，在进出境以及居留申请上提供了更加便利的服务。2015年以来，我们受理外国人永久居留的申请，就是绿卡，超过了1200人，接近之前十年的办理量，而且以前是半年时间，现在在50日之内办理完毕。我们还专门在朝阳、顺义外籍人员比较密集的地方设立了服务大厅，为外籍人才提供便利。无形资产融资，这是服务领域是比较难的，因为资产轻，没有抵押，我们在这个问题上进行了突破。对电视剧、音乐剧等，只要以版权、专利权为抵押物就可以融资，现在已经为176家文创企业融资32亿元；同时把无形资产和拍卖方式融合起来，在京交会上举办知识产权的拍卖活动，一次成交超过3亿元。

　　还有 “1+X”平台服务，主要是通过政府资金引导社会资金，我们设立了国内规模最大的知识产权运营基金、国内首个生活性服务业发展基金等，都在10亿元以上，有效调动了多元社会资本参与积极性。

　　三是落实国家战略，促进京津冀协同发展。我们坚持把开放改革与疏功能、调结构有机结合在一起，在服务业的创新和扩大开放中促进京津冀协同发展。在国家食药监总局的支持下，北京创立了异地许可与监管的模式，支持北京的59家企业在河北生物医药产业园里面设厂，投资额超过240多亿元，产业联动对区域发展的促进是非常明显的。我们率先进行了京津冀区域通关一体化改革，通关时间平均节省在30%左右，现在已经向全国进行推广。去年6月份开始，我们对北京和天津率先开展了外籍游客离境退税互联互通，促进区域旅游产业的协同发展。

　　程红表示，下一步，北京将在商务部和各中央部委的指导和支持下，紧紧抓住主要任务和措施，逐项落实。深化方案包括十大领域，28个方面，85项措施，我们都要逐一进行落实，对北京来说，核心是要抓住两个方面，一是扩大开放，二是聚焦体制机制创新。

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