这步棋，习近平落子“区域协调发展”

　　“大 棋 局”系列之七

　　这步棋，习近平落子“区域协调发展”

　　记者 何凡

　　制图 樊珊珊

　　【学习进行时】十八大以来这5年，习近平总书记总揽国家发展的时和势，作出全局性的谋划部署，以一系列治国理政的大手笔、大方略，精心布局出一盘发展的大棋。

　　新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“大棋局”系列文章之七——《这步棋，习近平落子“区域协调发展”》。

　　千钧将一羽，轻重在平衡。

　　“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。”党的十八大以来，习近平总书记围绕协调发展作出一系列重要论断和系统部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在全面建成小康社会的征程中，既巩固和厚植既有优势，也下大力气破解难题、补齐短板，着眼于实现一体联动和重点突破相统一，“协调”一词被赋予新的时代内涵，相关重大决策的政策效应已经显现。

　　谋大势：应对挑战 问题导向赋予“协调”新内涵

　　习近平强调：“现在，这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。”那么，在全面建成小康社会决胜阶段，协调发展是为了解决什么问题？

　　“全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康’，而且更重要的也是更难做到的是‘全面’”；

　　“全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步”；

　　“全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康”；

　　“全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康”

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　　习近平在十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中，阐明了“两个一百年”奋斗目标的深刻内涵与实现途径。

　　“从时间维度看，中国这样的快速追赶经济体实现协调发展是新常态下的严峻挑战。从空间维度看，我国人口规模超过亚洲以外的任何一个大洲，疆域面积居世界第三，古往今来都存在较大的内部差距。这样的巨型经济体在目前所处发展阶段下，实现协调发展的难度世所少有。对于当代中国而言，能否成功实现协调发展，直接关系到‘两个一百年’奋斗目标能否顺利实现。”国务院发展研究中心主任李伟这样解读。

　　可见，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不是凭空得来，而是针对我国发展中的突出矛盾、问题而提出。其中，把协调发展放在我国发展全局的重要位置，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。

　　“操其要于上，而分其详于下”。因应艰巨挑战，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出多个着力点，要求在区域、城乡、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上推动协调发展。

　　实际上，全面小康，重在“全面”，也难在“全面”。这个“全面”，既要城市繁荣，也要农村红火；既要东部率先，也要西部开发、中部崛起、东北振兴；既要家家仓廪实衣食足，也要精神文化生活丰富；既要国富民强，也要强军安邦。“要收获全面”，就须统筹兼顾，协调发展。