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海口市赴新加坡专题培训班学习成果汇报会发言摘登

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2017-10-13 10:41

　　编者按：贯彻落实习近平总书记2013年4月视察海南时的重要讲话精神，按照省第七次党代会提出的“做大做优做强海口、加快建设国际化滨江滨海花园城市”要求，9月24日和10月1日，海口市选派28名领导干部，分别就“热带滨海花园城市建设”“城市精细化管理”两个主题，分两批赴新加坡进行脱产专题培训。

　　为及时总结交流培训心得，促进培训成果转化，推动全市各级领导干部学习借鉴新加坡城市管理、城市建设的好经验好做法，海口于10月12日第一时间召开学习成果汇报会。会上，10位学员代表作了发言。海口日报将这些发言予以摘登，敬请关注。

建设国际化滨江滨海花园城市的绿色实践

市委常委、常务副市长顾刚

　　一、美好愿景与坚定目标

　　自市第十三次党代会提出“建设国际化滨江滨海花园城市”的奋斗目标以来，海口市相继开展了美舍河治理、城市更新等一系列工作，仅半年多的时间，市容市貌发生了极其明显的变化，这是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”的发展新理念，不断深化生态文明建设的生动实践。这次学习，对照新加坡看海口，一方面，新加坡为海口的发展提供了明确的发展方向和动力；另一方面，也深刻感受到市委提出的建设国际化滨江滨海花园城市这一全市人民的美好愿景与新加坡发展的成功经验十分契合，这些更加加深了对生态文明建设促进城市发展的认识，更加坚定了加快建设国际化滨江滨海花园城市的信心和决心。

　　二、规划先行是重要保障

　　新加坡是一个极其注重规划的城市，也是受益于严谨科学规划的城市。对照目前全省开展“一张蓝图画到底”的“多规合一”改革，海口在城市更新中的各项工作能否贯彻实施、“城市病”能否得到有效缓解，规划是最重要的保障。

　　新加坡的规划极具前瞻性，即便如今，也依然是按照上世纪80年代既定的蓝图往前实施，只是对具体的街镇功能布局做了微调。这次，海口在构建“多规合一”蓝图的过程中聘请中国城市规划设计研究院来帮助系统梳理“城市病”，提升规划水平，明确方向路径，统一思想将会事半功倍。

　　三、花园城市的借鉴意义

　　新加坡前总理李光耀1964年提出打造“花园城市”目标的时候，目的很简单，就是希望外国人来投资做生意的时候可以看到城市干净漂亮有序，进而增强投资信心。围绕这一目标，新加坡持续开展水治理、卫生运动、小贩整治、垃圾分类等一系列活动。几十年如一日，持之以恒，成就了今天的新加坡。

　　新加坡把花园城市建设的重要性上升到了最高层面，理念、技术、管理都很成熟，充分意识到园林是一个系统工程，是规划、水务、市政、园林等部门集体努力的成果。海口的花园城市建设，不管从部门职能设置，还是协同分工，都要在系统上不断理顺和创新。

　　四、水治理的借鉴模式

　　海口的美舍河治理，学习借鉴了新加坡河的治理经验。新加坡的水治理一直在努力，现在也依然在路上，上世纪70年代是治理黑臭，现在是雨水收集，未来还要做生态修复，把水体打造成自然的生态水体。看了新加坡治水的典范工程——碧山公园，再看海口美舍河凤翔湿地公园，两地发展理念是共同一致的，海口很好地借鉴了新加坡多年的实践经验，但新加坡的优点在于不断在总结并去实施。

　　新加坡河边的克拉码头和驳船码头，一个是新的商业街区，一个是历史风貌保护区，碧山水道是街区间的城市公园，它们之间的作用被很好地结合起来，周边的物业得到大幅增值。海口美舍河的改造目前还处于初级阶段，沿线的业态如何引导调整？美舍河如何全线贯通，让漫步道不被阻隔？海甸溪两岸如何规划先行，打造新的旅游目的地？这些，都是海口下一步需要深入思考的水治理问题。

　　五、城市垃圾处理依靠重罚

　　在新加坡的马路上基本看不到垃圾桶和环卫工人，因为当地政府在严管重罚的同时，告诫市民“出门不要制造垃圾”。如今，海口“创卫”已取得成功，但如果减少环卫工的数量和清扫频次，道路是否能保持干净整洁？个人认为，这就要按照市委、市政府反复强调的“要提高标准和认知”，尽快建立起“创文”“创卫”的长效机制，加强市民教育，引导市民共同参与建设美好城市，不能单纯的依靠政府、企业，更需要百姓的支持参与、自我管理以及严管重罚，这应该是文明城市的应有之义。

　　六、应该借鉴新加坡组屋建设和社区治理经验

　　新加坡80%的人民居住在组屋，组屋在实现“居者有其屋”的同时，也为新加坡独特的多民族混居镇街和选区文化奠定了基础，特别是为之配套的社区治理和小贩中心发挥了极其重要的作用。目前，新加坡人一日三餐都在小贩中心解决，政府持有物业并监管卫生、食品安全和基本业态等。

　　我们市委、市政府在打造“15分钟便民生活圈”时，反复强调要统筹解决好群众住房条件改善和本地小商小贩生计的问题，新加坡组屋模式从建设、分配、转让、管理、培训等方面都有极其完备的经验，可供海口学习借鉴。

　　此外，海口市的网格化和社区功能提升也可参照新加坡的社区治理体系，进一步强化社区能人的热心参与、邻里关系的梳理，充实网格划分，发挥好12345政府服务热线作用，让更多的、不同阶层的市民参与到社区治理中来。

　　七、碧山公园与美舍河改造的新理念相通

　　新加坡运用海绵理念打造的碧山公园，是破除“三面光”、开展生态修复的具体展示。公园的建设涉及规划、水、市政、组屋、教育、园林等部门，从其雨水收集、自然坡沟、快速排放和草坡入水、种植大叶油草等技术体系上，可以看到海口美舍河治理的影子和借鉴范例，这更加坚定了海口市截污纳管、完善管网建设、强化生态修复的治水决心。

　　八、创新是城市管理永恒的主题

　　城市管理像绣花一样精细，新加坡的今天不是靠某一个人一朝一夕做来的，更不是一成不变一个套路做下来的。新加坡注重顶层设计和一张蓝图画到底，但在过程中又坚持创新和变化，将二者很好地结合在一起。例如，新加坡的园林设计在思考立体绿化和绿色建筑后，又在统筹考虑地下空间、纵向空间及开放思维的绿化等问题，一堂园林的课程就是一堂头脑风暴和管理创新的课程。

　　习近平总书记提出“五大发展理念”，“创新”排在第一位。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，海口市需要每一个人牢固树立创新意识，并在推进美舍河治理、城市更新等工作中付诸实践，不断增强市民游客的幸福感和获得感。

　　九、好的制度要严格执行

　　新加坡的管理很好，归纳起来就是新加坡人法制观念强、素质高，但新加坡的学校没有法制课，大家都知道遵守法纪，因为严格执法会有警示作用，环境卫生运动和优雅社会的打造就是不断动员而后严管重罚，每一次处罚都很详细地在媒体披露细节，让很多人了解、警示。在新加坡的社会体系中，每个人每个部门都是螺丝钉，制定的每一项方针政策，要每一个公民、每一个部门都会自觉遵守，坚定不移、不打折扣地去执行，执行的重要性是确保各项工作顺利推进的手段保证。现在，海口工作目标有了、路径有了，能否快速达到理想状态，执行力的好坏就成了检验的标准。看到问题怎么去研究解决、协同落地，需要全市上下不断学习、不断实践、不断努力。