碳市场建成是否影响电力稳定供应？发改委回应

资料图：电力传输线路。王东明摄  

　　发改委气候司副司长蒋兆理今日表示，碳市场建成以后，发电行业总体成本是不会上升的，也不会影响电力的稳定供应，而且会促进发电行业的可持续发展、清洁发展。

　　发改委今日召开全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会。在被记者问及“碳市场建成以后，企业的成本就会有所上升，但是价格又难以转嫁，是否会影响电力稳定供应”时，蒋兆理作出上述表示。

　　蒋兆理称，发电行业是作为首批纳入的碳交易行业，根据国务院批准的配额总量设定和分配方案，在发电行业都是采用基准线法，在基准线的配额分配体系下，对于发电行业的影响，应该分两种情况。

　　他指出，那些管理水平高、单位产品排放低的企业随着碳市场的实施，生产得越多，获得的配额相应的就会越多，竞争优势就越来越明显，就一定会随着电力体制改革不断深入，会获得的发电机会市场空间越来越大；相反，管理水平比较低、技术装备水平比较低的企业处在基准线之下，它的单位排放又比较高，可能在未来市场的竞争当中处于劣势。

　　蒋兆理认为，总体来讲，对于发电行业，它的负担是均衡的，对于单一行业的电力市场来讲，它卖出的配额都是被发电行业所吸收。这种情况下，发电行业总体成本是不会上升的。

　　他表示，从长远来看，由于单位发电的能耗，它的化石能源消耗，特别是煤耗降低，资源消耗下降，成本是下降的。因此，在这种情况下，总体来讲，发电行业的成本是处于下降的趋势，而不是上升。

　　蒋兆理指出，对于落后企业来讲，它可能一开始要增加一定的成本，但是对于落后企业增加的这部分成本并不影响发电，我们并不限制它发电，只是说它在发电的过程当中，发得越多，成本的增长就越快，这样使得它在市场的竞争过程当中会逐步减少发电，让出来的这部分空间，会由先进的企业所填补。这种情况下，不会影响电力的稳定供应，而且会促进发电行业的可持续发展、清洁发展。

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