张燕生解读政府工作报告：政府对民生痛点的关注更加务实

　　国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生做客2018新华网全国两会特别访谈

　　新华网北京3月5日电（索炜）5日，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生做客2018新华网全国两会特别访谈，在线解读当日发布的政府工作报告。张燕生认为，从政府工作报告中，可以感受到，我国政府对民生痛点的关注越来越务实，涉及到老百姓的内容越来越多。

　　以下为访谈主要内容：

　　主持人：每年的政府工作报告，百姓非常关注的还有民生方面的问题。今天上午的政府工作报告，您从民生角度感受最深的又是哪些呢？

　　张燕生：我国中长期规划，如：“十三五”规划，是把民生指标作为约束性指标。约束性指标意味着说到就要做到。

　　最综合的民生指标就是居民收入的增长率应该等于或大于同期GDP增速。过去五年，GDP增速是7.1%，居民收入的增长率是7.4%。老百姓的收入增长高于GDP，也就是老百姓创造的新价值，更多的分给了老百姓，老百姓就有获得感。

　　老百姓普遍感受到过去五年中，他们的生活变得更好了，特别是农村家乡的老百姓生活过得更好了。过去五年，农村人均纯收入增长率高于城镇人均可支配收入，也就是农村老百姓的获得感是比较强的。

　　从今天李克强总理做的政府工作报告中，可以看出，政府对民生很重视。老百姓关心民生，更多的是关心就业。今年的政府工作报告首次把城镇调查失业率作为预期性指标，包括农村转移人口进城作为城市常住人口的就业状况。一个人的就业问题往往关系到一家人的生计，李克强总理给出了过去五年来，城镇新增就业6600万人，8000多万农业转移人口成为城镇居民的具体数据。

　　除了就业以外，老百姓最关心的就是教育，基础教育、城乡一体化的义务教育都是非常重要的。我自己最关心的一个是职业教育和技术培训，能够提高劳动力素质的教育，这个是非常重要的。二是学龄前教育，也包括婴幼儿时期的教育、农村和老少边穷地区的基础教育等，这些在李克强总理的报告中，也有很好的体现。

　　除了教育以外，李克强总理也提到了医疗。我国正在一步步建立起全覆盖的基本医疗保障体系，这个基本医疗体系很大程度上能够解决医药跨区域、跨阶层、跨领域的基本公共服务的均等化。无论是城市还是农村，无论是一线城市还是其他的三四线城市，老百姓所获得的基本医疗保障是均等的。

　　政府工作报告中还有许多关系到老百姓的内容，包括棚户区改造、生态环境等。

　　对于这一届政府，我总的感觉是他们对老百姓，对民生的痛点的关注越来越务实。具体做法包括两个方面：一方面还是要全面深化改革，制度上更加完善和健全，要保障、改善民生，还是希望能够在体制方面发生变化。

　　第二个方面是治理体系、治理能力现代化。政府在提供公共服务的时候，如何确保“法定责任必须为”。李克强总理讲的“放、管、服”，简政放权、加强监管、政府的公共服务，这三个重要环节如何在治理体系、治理能力现代化方面取得进步。

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