罗志华：过期药回收需建立可操作性的长效机制

　　作者：罗志华

　　过期药品已被列入《国家危险废物名录》，当普通垃圾处理的过期药品可能会污染土地、水源，破坏生物链。深知这一危害的居民王女士最近却发现，过期药无处可送，只能自行处理。目前北京市过期药品回收情况如何？居民如何处理过期药品呢？（3月5日《北京青年报》）

　　过期药处置不当的危害无须赘言，但有处置习惯的居民少之又少，多数居民只是随手扔弃，把过期药当普通垃圾处理。即使居民有觉悟处理过期药，如何处理又是个大问题，不仅回收箱很难觅见，即使偶有发现，大多尘封已久，或者有回收无处置，居民的热情顿时锐减。

　　为了走出这个困境，不少地方进行过不少有益尝试，出台了一些好办法或“金点子”。比如由广药白云山首创的“家庭过期药品回收（免费更换）”公益项目走入第十几个年头，在广州等地已初具规模，赢得市民的点赞。早在2009年，上海就规定全市3800多家大小药店今后必须全部配备回收过期药的小药箱。此外，用旧药换新药、给药店发放补贴等好做法，也在一些地方得以试行。

　　但好办法再管用，也属于地方独创，难以复制到其它地方。且只要过期药回收不属于法定职责，没有明确的责任主体和统一的流程，再好的短期举措，也可能遭遇不受待见的尴尬局面，药企、药店与民众配合是觉悟高，不配合也不应该受到指责或处罚，因此这方面再好的创新，也只能管用一时。可见，过期药如何回收，缺乏的不是短期举措，不是自由发挥，而是由规则建立起来的长效机制。

　　但恰恰在规则与机制方面，却存在回收责任不清、渠道不畅、程序不规范等诸多问题。由谁负责牵头，怎么转运，到哪里销毁，随意扔弃该如何处理、责任单位不作为怎么问责、过期药知识宣传教育如何组织实施等，都没有明确的规定。没有规矩不成方圆，过期药回收靠临时决策，靠单位和个人自觉，当然难以持续，也难免导致推诿和回避。

　　建立统一的过期药回收机制，完善相关法规是当务之急。让过期药回收成为法定职责，成为公民的基本素养，成为有章可循的一件事，方能从根源上解决好这个问题。且长效机制是否接地气和富有操作性，对过期药回收制度是否能够顺利实施，将产生至关重要的影响，垃圾分类回收虽然不缺规则和机制，却仍然难以实施，这个教训应该汲取。