【潮起海之南】一张图一盘棋：破题治理现代化

　　腾讯、华为、百度等公司如今成了“邻居”，聚集在海南生态软件园。10年前，这里是一片放牛荒地。作为试点园区，海南省在海南生态软件园探索实施“多规合一”下园区“极简审批”，让行政审批“瘦身”，让服务能力提升。

　　腾讯海南分公司总经理李向强对此深有感触：“园区会给我们想办法、出点子。当时我们有一块互联网的业务牌照，指定了专门的工作人员和我们对接，只花了一个月时间。如果在其他城市至少要半年才能办得下来。”

　　目前，在共3个不同类型的园区推行了“极简审批”改革，审批事项减少70%以上，审批提速超过80%。

　　海南省政府中心副主任马万荣：因为有一个“多规合一”的前提，在一定区域内把土地统一规划、环评，以及地质灾害、水土保持的评估都做了的情况下，有些就没有必要再在具体项目中做了，只出一张表就可以了。对企业、项目落地很有好处。

　　就“多规合一”改革试点，2016年，习近平总书记再次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议并通过了《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》，要求海南深入推进这项改革，着重解决好体制机制问题，处理好改革探索和依法推进的关系，一张蓝图干到底。目前，海南已绘就全省一张规划蓝图，构建南北两极带动、东西两翼加快发展、中部生态保育的全省空间格局。

　　海南省规划委员会主任丁式江：我们这次编规划的过程当中发现，林地耕地建设用地之间打架的面积是1587平方公里。一个个图斑把它消化掉，就是每点一块图斑，它的土地属性是唯一的。更重要的还是要解决治理体系、治理能力的问题。

　　下一步，海南“多规合一”和“放管服”等改革的脚步不会停。海南省政府中心副主任马万荣表示，规划出来后如何“干到底”仍需继续探索、落实。

　　马万荣：比如事中事后监管的问题，进园清单的执行。就像负面清单一样的。比如，污染大的、不适合在高科技园区做的项目，能拒之门外就拒之门外。

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