海南将建立诚信评价为主监管模式 健全建筑市场体系

　　海口网5月8日消息（记者钟元韬）8日，海南住建部门召开《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。据悉，《意见》明确了下一阶段海南建筑业改革与发展的指导思想，下阶段海南将逐步形成以诚信评价为主的监管模式，健全建筑市场诚信体系，同时以质量提升为核心，推进建筑业转型升级和持续健康发展。

　　多举措提高工程质量安全管理水平

　　《意见》提出，海南将多举措提升工程质量水平，要建立建筑品质、配套设施完备程度、群众满意度与新建项目的土地供应及开发关联机制，推进建设工程质量管理标准化和评价体系，加大对建设单位的约束。同时加强安全生产管理。落实企业安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制。推进标准化作业，加强施工现场安全防护，开展安全风险隐患排查治理。

　　会上，海南省住房城乡建设厅副厅长刘联伟对《意见》进行了解读。刘联伟表示，针对群众反映较为集中的建筑工程“裂、漏、渗”等质量通病，《意见》专门提出要加强常见质量通病防治，结合省情完善海南工程建设地方标准，适度提高安全、质量、环保等指标要求，找准痛点对症下药。针对少数施工、监理、预拌混凝土企业、检测机构存在的各类造假行为，要加强打击力度。

　　推进诚信体系建设优化建筑市场环境

　　在优化建筑市场环境方面，《意见》以市场为导向，侧重运用经济手段而非行政手段，引导市场参与各方主体守信履约。《意见》指出，推进建筑市场诚信体系建设。健全企业、个人信用基础数据库，完善信用主体诚信档案，加强建筑市场诚信评价管理，强化建筑市场和施工现场 “两场联动”管理机制，构建守信激励、失信惩戒的建筑市场秩序。依据诚信评价结果对企业实施差别化监管，建立诚信黑名单制度，对黑名单企业实行“一票否决”制。

　　《意见》还明确了建设行政主管部门的市场角色。建设行政主管部门及其委托的监督管理机构，要回归监管和服务角色，不得在承担工程项目监管职责的同时担任工程项目业主。

　　优化资质管理推进建筑业简政放权

　　据悉，建筑业企业资质等级总体偏低、资质结构不合理，长期制约着海南建筑业的发展。《意见》从深化“放管服”改革入手，在诚信评价优良的前提下，施工总承包一级资质企业可直接申请其总承包资质覆盖范围内的专业承包一级资质，施工总承包二、三级资质企业可直接申请或放宽标准申请增项建筑装饰装修工程专业、防腐防水保温工程专业等四个专业资质。

　　《意见》还明确，针对已列入海南省装配式建筑生产企业名录的施工企业，在满足一定条件的前提下可直接申请建筑工程施工总承包二级资质。