久久为功打造软环境“高地”

　　6月27日，省长沈晓明与8位来自不同类型企业的代表，就优化营商环境面对面交流。香港海南商会会长陈明谦指出政府决策征求企业意见不足，普华永道大中华区创新服务主管合伙人蔡晓颖建议省政府要让社会对海南发展目标有清晰的了解，海南省律师协会会长廖晖建议政府的决策过程要让百姓充分参与……（6月28日《海南日报》）

　　几位代表提到政府决策过程应征求企业意见、让公众参与，虽然说得很委婉，但却掷地有声，可谓“辣味十足”。其实，国务院早就规定，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。公众、企业参与不足，就容易使一些重大决策走偏，或不够全面，或不接地气，有的还好心办成坏事，不仅群众不理解、企业有怨言，还使政府公信力大打折扣。在这方面，不少地方都有惨痛的教训。有的政策出台后引发群众抵触，马上“夭折”；有的政策出台过于草率，被迫“朝令夕改”；有的政策思虑不够全面，被专家学者“打脸”；还有的政策制定存在较多漏洞，需要不停地“打补丁”。这些都需要我们引以为鉴。

　　实际上，政府部门在决策过程中，多倾听企业和公众的声音，多考虑企业和公众的立场，多照顾企业和公众的利益，不仅仅是决策科学化、民主化的需要，也是优化营商环境的需要。可以说，尊重企业意见、善听公众呼声的地方，也必定是企业集聚、人才荟萃的地方，反之则是企业、人才竞相逃离的地方。当前，营商环境已经成为左右地方经济发展的重要因素，成为提升区域竞争力的核心要素。地方营商环境不行，企业便会望而却步，即便招商招来了也留不下来；地方营商环境良好，企业便会争相入驻。海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，离不开市场主体的参与，因而尤其需要我们善听企业和公众的声音，着力在营商环境上下功夫。

　　省长沈晓明强调，一流的营商环境主要不是追求优惠政策“洼地”，而是打造软环境“高地”。何为软环境“高地”？笔者认为软环境“高地”，就是在尊重企业、保护企业、服务企业、扶持企业等方面做得较为出色之地。打造软环境“高地”，需要我们放低身段，凸显服务意识。在这方面，我们有个典型案例：因为海南发展环境不佳，“海南拍拍看”决定逃离海南；因为领导干部放低身段“月下追韩信”，相关部门主动倾听企业呼声、优化服务举措、解决企业难处，我们又追回了“海南拍拍看”。放不下身段，企业就会相继离开；放得下身段，企业才能留得下来。政府部门及其工作人员，只有把姿态放低，把服务做好，才能打造好软环境“高地”。

　　当前，对标国际，海南在打造软环境“高地”方面还存在很大提升空间。一方面，海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港涉及到很多新政策、新规定、新标准、新要求，虽然上级部门政策频出，但是到了基层仍难落地，一些地方学习慢、执行慢，创新更慢，仍是用老规矩来对付企业。另一方面，一些工作人员的作风问题依然突出，服务意识仍有待提高。面对全面深化改革开放的新使命，一些领导干部深感责任重大、时不我待，办起事来雷厉风行，但是这些压力并没有有效传导到基层，一些基层工作人员觉得这些事情与己无关，依然我行我素。作风顽疾仍存、服务意识不强、制度创新落地难等新老问题叠加，对我们的营商环境建设提出了更高要求。

　　路遥知马力。我们只有放低身段主动服务，结合负面清单、最多跑一次、限时办结等要求，马上就办，办就办好；只有做好工作督查和作风整顿工作，并以制度创新来优化服务，不断打造高效、务实、清廉、担当的政府，久久为功，常抓不懈，才能积累良好口碑，打造软环境“高地”。