推行“限牌限行”要深化共识实现共赢

　　《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》将于今日起施行。相对于征求意见稿而言，该办法中不少条文在吸纳群众意见后有所修改。如扩大了个人申请指标的范围，缩短了摇号间隔时间、增加了摇号频次，强化了公平性等等，这些都是交警部门善纳人言、充分汲取群众智慧的体现，也是多方博弈后形成的共识。小客车保有量调控政策只有充分吸纳不同群体的意见，不断深化共识，才能最大限度地赢得公众的支持，为政策实施赢得最广泛的群众基础。

　　我省推行“限牌限行”政策最根本目的就是要保护好海南优良的生态环境，让人人都能在海南共享蓝天白天、呼吸优良空气。经环境保护部门测定，我省环境空气中细颗粒物（PM2.5）35%以上是来自机动车尾气，如果任由小客车无序增长，环境污染势必会持续加重，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要背道而驰，与海南建设国家生态文明试验区的目标格格不入。海南要为全国生态文明建设探索经验，就不能走其他地方先乱后管、先污染后治理的老路。通过控制机动车保有量与外地车“限行”政策，来逐步减少机动车排气导致的空气污染，是海南的不二选择，其势在必行，也是人心所向。

　　要让“限牌限行”政策令行无阻，其前提就是要不忘政策初衷，深化社会共识。这次“限牌”政策最核心的内容，就是通过号牌指标的配置来调整新能源汽车与燃油汽车的结构比例。如限制燃油汽车的指标，以实现逐步禁止销售燃油汽车的目标；优先配置新能源汽车的指标，完全满足新能源购车人需求，以达到加快新能源汽车推广应用的目的……这一“指挥棒”的导引，就是为了提高新能源汽车占比，从而逐步减少汽车尾气排放，维护海南良好的生态环境。只有坚守政策“初心”，才能赢得社会共识。

　　要让“限牌限行”政策令行无阻，其关键就是纾解各方焦虑。对于群众而言，尤其是尚未购车的群众而言，其最担心的就是“限牌限行”政策会给自己今后购车上牌和出行造成不便。这一担心有其现实基础，不少地方“限牌限行”后，机动车号牌“摇号难、竞价贵”，一牌难求，还有的地方“限牌”变卖牌，动辄拍出天价号牌。只有纾解各方焦虑，才能赢得公众的理解与支持。交警部门考虑群众的实际利益，调控初期配置相对较多的指标，最大程度提高摇号中签比例，今年和明年基本能保证80%群众的购车上牌需求，且预计2020年前暂不执行竞价上牌政策；同时，外地车“限行”政策设置了一年多的缓冲期，并给外地车设定了120天的通行总天数，还规定了非营运性质的新能源小客车不限行，这些基本能满足岛外车主探亲、度假、避寒等各类用车需求。

　　从这次调控政策的修订来看，各方既深化了共识，也实现了共赢。但要巩固这一成果，还需要交警部门在现有调控框架下，根据环境承载能力、道路交通状况等综合因素逐年动态调整配置指标，不断完善和调整政策细节，从而实现从宽到严的科学合理调控，并通过完善制度设计，确保调控政策的科学性、公平性及有效性。

　　当然，汽车“限牌限行”是一个系统工程，真正实施起来还需要集各方之合力。相关部门要相互配合，不断完善充电桩等基础设施配套，提升新能源汽车驾驶体验；要强化城市路网建设，大力发展公共交通，鼓励市民游客乘坐公共交通工具出行……只有各方尽最大努力，将汽车“限牌限行”政策对群众出行的影响降至最低，“限牌限行”政策才能令行无阻，真正取得实效。