强化规划引领 确保落实落地

　　《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》26日正式发布。这是继今年中央一号文件之后，中央关于乡村振兴战略的又一份重要文件。规划对实施乡村振兴战略做出重点谋划，细化了工作重点和政策措施，部署了重大工程、重大计划、重大行动，描绘战略蓝图、强化规划引领，是指导各地区各部门有序推进乡村振兴的纲领性文件。

　　乡村兴则国家兴。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有多重意义。从经济角度看，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分，实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础；从生态角度看，乡村是生态涵养的主体区，实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措；从文化角度看，乡村是中华文明的基本载体，实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径；从社会角度看，我国社会治理的薄弱环节在乡村，实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。

　　乡村兴则农业稳。从2018年至2022年是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又有严峻挑战。所谓机遇，农业产能明显增强，结构调优调新，经营方式日益标准化。农村土地制度改革、集体产权制度改革稳步推进，农村教育、医疗、文化等社会事业快速发展，农村社会焕发新气象。所谓挑战，农村基础设施的历史欠账很多，公共服务水平有待提升，城乡差距较大，农民持续稳定增收的后劲仍然不足。村庄空心化和农村老龄化问题突出，延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

　　走好中国特色乡村振兴道路要遵循一系列基本原则，最重要一点就是要坚持党管农村工作，加强和改善党对“三农”工作的领导，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥其在乡村振兴中的主体作用。要重新认识和发现乡村的价值，坚持乡村全面振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。要推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　乡村振兴是篇大文章，包括了产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等。规划提出，要发展壮大乡村产业，推动农村产业深度融合，完善紧密型利益联结机制，激发农村创新创业活力。要建设生态宜居的美丽乡村，推进农业绿色发展，持续改善农村人居环境，加强乡村生态保护与修复。要繁荣发展乡村文化，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统文化，丰富乡村文化生活。要健全现代乡村治理体系，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，促进自治法治德治有机结合。

　　乡村振兴是个大战略，要真刀真枪地干，真金白银地投。着眼于此，国家规划部署了一系列重大工程、行动和计划。从质量兴农到构建乡村产业体系，乡村的产业将更有活力。从农业绿色发展行动到农村人居环境整治行动，突出了生态宜居的关键词。从乡村文化繁荣兴盛重大工程到乡村治理体系构建计划，接续了乡村文脉和文明乡风。从乡村就业促进行动到乡村振兴人才支撑计划，让人才在乡村大展所能。从农村基础设施建设重大工程到农村公共服务提升计划，硬件软件一起抓。

　　现阶段，我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期，今后5年既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步。因此，要科学把握乡村的差异性和分化特征，充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性，保持历史耐心，做好顶层设计，准确聚焦阶段任务，科学把握节奏力度。各地方各部门要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，苦干实干，久久为功，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，满足亿万农民对美好生活的新期待。